促军民融合深度发展,新版武器装备科研生产许

日期:2019-11-29编辑作者:军事资讯

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解放军报北京9月8日电 记者邹维荣、通讯员邱学雷报道:今天,国防科工局和总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录。新版许可目录分核武器与军用动力、军用航空器等11大类755项,与2005年版许可目录相比减少约2/3。许可管理范围的大幅缩小,对于推动军工开放,充分利用优质社会资源,加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域,促进有序竞争,推动军民融合深度发展具有重大意义。

中新社北京12月27日电 中国国家国防科技工业局12月27日发布消息说,该局和中央军委装备发展部近日已联合印发2018年版武器装备科研生产许可目录,再次大幅降低军品市场准入门槛,旨在进一步推动军民融合深度发展,建设“小核心、大协作、专业化、开放型”的武器装备科研生产体系。

时隔10年,中国公布新版武器装备科研生产许可目录,许可项目比2005版目录减少62%。为何修订?新版目录将带来怎样的影响?记者9日就此采访了相关专家。

国防科工局副局长徐占斌表示,武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。修订武器装备科研生产许可目录,进一步减少许可项目数量,营造鼓励竞争的制度环境,既是依法行政的需要,也是推动军民融合深度发展、贯彻落实中央简政放权要求的一项重要创新举措。

澳门威利斯人708567 2资料图:两名军迷展示收藏品。 中新社记者 刘冉阳 摄

中国武器装备科研生产许可目录早已瘦身数次,此前共发布三版许可目录,分别是2000年的4900余项、2002年的4202项、2005年的1988项。

国防科工局军品配套与监管司司长王欣介绍,新版许可目录仅将对国家战略安全、社会公共安全、国家秘密安全有影响的武器装备,对武器装备战技指标、性能有重要影响的核心配套产品,以及难以依靠市场机制调节的专用配套产品列入许可管理范围。对武器装备作战性能影响不大的一般分系统和配套产品,不再列入许可管理范围。

中国最新发布的2018年版许可目录包括导弹武器与运载火箭等7大类共285项,其在2015年版目录的基础上再次减少了62%,仅保留对国家战略安全、社会公共安全有重要影响的许可项目,大幅度缩减了武器装备科研生产许可的管理范围,从政府管理层面上解决了许可管理范围过宽、社会上反映的准入难等问题,有利于加快吸纳优势民营经济,带动创新创业中小企业进入武器装备科研生产和维修领域,更加充分利用国家工业和科技基础,促进武器装备自主创新和体系化发展。

原有的许可目录较好地体现了分类控制、分层管理和适度竞争的原则,社会反响良好。但随着经济发展和工业进步,实践中发现存在管理范围过大、少数专业设置有重复等问题。中国国家国防科工局副局长徐占斌解释修订原因。

据悉,新版许可目录进一步规范了许可专业的名称和层次划分,整合了许可专业的类别,将多个行业都涉及的许可条目列入通用专业领域,取消部分武器装备一般分系统、配套产品的许可,缩减武器装备专用原材料和机电设备的许可。此外,考虑到近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势,针对新技术、新产品的广泛应用,适当增加了部分许可条目。

2018年版许可目录还进一步规范了许可专业的名称,大范围取消设备级、部件级项目,取消军事电子一般整机装备和电子元器件项目,取消武器装备专用机电设备类、武器装备专用材料及制品类和武器装备重大工程管理类的许可。此外,为鼓励创新,大幅度缩减科研许可。

徐占斌指出,本次修订更是全面贯彻关于推动军民融合深度发展和深化行政审批制度改革的总体要求,将进一步推动军工开放,加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域,激发市场活力,促进有序竞争。

澳门威利斯人708567 ,我国武器装备科研生产许可制度建设从1999年开始启动,并分别于2000年、2002年、2005年发布了三版许可目录。此次修订是在2005版目录基础上进行的。来源:国防部网

据悉,中共十九大以来,中国国家国防科工局会同中央军委装备发展部,落实中央有关要求,进一步降低军品市场准入门槛,规范准入管理,鼓励、支持、引导非公有制经济进入武器装备科研生产领域,把推进武器装备科研生产准入制度改革作为转变政府职能、“放管服”改革的着力点。除修订许可目录、再次大幅降低军品市场准入门槛外,还通过鼓励竞争,提高民口民营企业参与军品竞争层次;加强事中事后监管,建立完善备案制,坚持“放管结合”等举措,既推动民口民营企业创新创造活力充分迸发,又切实维护武器装备科研生产秩序,确保国家安全,推动军民融合深度发展。

8日发布的《武器装备科研生产许可专业(产品)目录(2015版)》,包括11大类,分别为核武器与军用核动力、导弹武器/运载火箭、军用航空器、舰船、兵器装备、军事电子系统及装备、武器装备专用机电设备、空间飞行器、武器装备专用材料、武器装备重大工程管理、武器装备测试与试验。

武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。中国武器装备科研生产许可制度建设从1999年开始启动,原国防科工委分别于2000年、2002年、2005年发布了三版许可目录,国防科工局和解放军原总装备部于2015年8月发布了2015年版许可目录。最新的2018年版许可目录是第5次对许可目录进行修订。

记者注意到,对武器装备作战性能影响不大的一般分系统和配套产品不再列入许可管理范围,比如取消军用普通车辆整类许可。舰船平台罗经导航系统及设备、水面舰船航行操纵控制系统、气象雷达等产品亦被解禁。

本次修订还科学地设定许可类别,以专业为主线,规范许可专业名称和层次划分。对于具有军用特殊要求的专用材料一般情况下取消科研许可,缩减机电设备的许可范围,充分利用社会资源促进科研阶段攻关。

这是经过反复征求国务院有关部门、军队有关装备部门、各地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司的意见基础上形成的许可目录,大幅修订不会影响军工产品供应的稳定。国防科工局军品配套与监管司副司长李多奎对中新社记者说。

李多奎说,发布新版目录后坚持放管结合,对不再保留的项目,坚决放开,对所列项目规范准入,加强监管,严肃查处违法违规行为。

记者此前获悉,目前取得军品科研生产资质的企业中,传统军工企业仅占32%,民口企业占到68%,其中民营企业占比近41%。

有外媒分析,借助资本市场实现军民融合、寓军于民已成为中国军工企业的自觉行动,引入市场化运作机制及持续投入,全面激发了中国军工企业的积极性和科研人员的才智,让中国军事力量发展更有后劲。

来源:中国新闻网

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