俄罗斯组建新机构深化国防改革,重点关注这四

日期:2019-10-12编辑作者:军事资讯

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  俄罗斯军事改革是一个非常受人关注且常说常新的话题。作为一种常态化军事现象,俄军改革呈现出较强的坚决性、激进性和反复性特征,令人在惊叹感慨之余又时常有眼花缭乱之感。自1992年俄军组建以来的历次改革,无不可以用“大刀阔斧”“伤筋动骨”之类的形容词来描述。尽管如此,俄军改革特别是2008年开启的“新面貌”改革成效依然十分明显。如果说2014年在克里米亚战场上俄军还只是小试牛刀的话,今天俄罗斯军队在叙利亚战场上的出色表现则充分证明,俄军改革取得了成功,改革过程中的不断试错已成为通向成功的重要阶梯。

  近年来,面对复杂多变的国内外形势,俄罗斯坚持以强化军事实力为主轴,部署开展了一系列大规模、有深远影响的改革,为建设一支强有力的现代化军队、有效制约和抗衡主要竞争对手提供了重要支撑。总体来看,俄军改革注重强化军事理论与长远规划的牵引指导,着力理顺作战指挥体制,调整优化编制结构,强化国防科技统筹,大力开展军事科技创新。俄军推进现代化改革的一些有益经验,值得关注。

俄总统普京表示,国防部军事政治总局的组建,将成为俄联邦武装力量发展史上一个标志性事件,成为俄深化国防改革的时代产物。请关注今日出版的《中国国防报》的详细报道——

7月30日,俄罗斯总统普京签署命令,在俄联邦武装力量人员工作总局基础上,正式组建国防部军事政治总局。原西部军区司令安德烈·卡尔塔波夫上将,成为首任局长并兼任国防部副部长。作为武装力量结构调整的重要一环,此次改革将重塑俄军政治工作组织形态和力量体系,丰富和完善俄军“混合战争”理念下的作战样式,并从体制机制层面推动俄军实力整体跃升。 俄国防改革更趋完善 俄总统普京表示,国防部军事政治总局的组建,将成为俄联邦武装力量发展史上一个标志性事件,成为俄深化国防改革的时代产物。近年来,在美国等西方国家的军事挤压下,俄不断对“新面貌”转型后的军事力量进行优化重组。今年以来,俄先后在多个战略方向作出调整:西部军区在斯摩棱斯克州新建1个坦克团;第1坦克集团军、第20坦克集团军物资技术保障旅内,分别组建工程兵团和重型汽车营;南部军区第58集团军第136旅和第19摩步旅,扩建为2个新型摩步师;波罗的海舰队第72航空兵基地,改组为第689歼击航空兵团。俄还计划在今年年底前,完成空降兵部队所有坦克连扩编为坦克营的工作。 组建国防部军事政治总局,反映出俄国防改革更趋完善,已由具体军兵种结构向领导指挥体制领域延伸,显示出俄军政高层对防务安全的认知更加系统化。俄媒评论称,在当前大国对峙进一步升级、非传统安全威胁日益突出的背景下,俄军重建主管军队政治工作的职能机构,回应了俄国内各界人士对安全的关切,与组建国民近卫军一样,是俄国家防务体系重塑中的关键一环。 在近几次军事行动中,俄逐渐掌握并运用“情报+作战”等现代作战样式,不断探索人工智能的军事化应用,并形成具有俄式风格的军地协同发展理念。可以预期,在军事政治领域的工作创新和战斗力培塑,将成为近期俄国防和军队改革的重中之重。有媒体指出,该机构的设立,是俄军在领导指挥体制上的一次重大改革,有助于俄统筹运用多种力量,应对现代战场环境下的安全威胁和风险挑战。此外,未来俄军各层级指挥机构将增设负责政治工作的主官,对俄军人才培养工作提出新的要求。 有助于俄军信息战建设 俄联邦委员会国防和安全委员会主席邦达列夫表示,“近年来,为诋毁俄罗斯和俄军形象,以美国为首的西方国家动作频频,国防部军事政治总局将予以反击,其对于保障国家安全至关重要”。卡尔塔波夫也在就职仪式上表示,“在现代‘混合战争’中进行政治动员和军事教育工作”和“向俄武装力量人员展示敌对势力利用多种手段诋毁俄罗斯的恶劣行径,并予以还击”,是军事政治总局的首要职责。 值得一提的是,军事政治总局类似于苏联时期的总政治部,具有严格的垂直管理机构和层级。有外媒预测,今后,俄军信息战、舆论战和法律战等新型作战部队,将成为该机构直属兵力。 根据俄方信息,早在2017年年初,俄即组建完成信息战部队,约1000人,由国防部1名副部长指挥,担负网络防御、通信侦察和舆论宣传等任务。其主要成员包括:俄总参第八局所辖科技连、侦察总局所属网络侦察与攻防机构、新闻总局所属舆论战力量及信息与通信管理总局电子战人员。 作为“混合战争”的要素之一,信息战能力也被列为俄军改革的重点。2008年俄格冲突后,时任总参谋长马卡罗夫就在战争总结中表示,“负面信息始终困扰俄军行动”。2013年,美国中央情报局前雇员斯诺登曝光的“棱镜门”事件,再次触动俄军高层。经过不断建设与发展,俄信息战部队曾在乌克兰东部地区和中东战场发挥重要作用。美国智库布鲁金斯学会曾列举俄最令西方忌惮的几大武器,俄在最近几场战争中多种手段虚实结合的信息战战法赫然在列。 有分析指出,此次新建军事政治总局,有助于俄军在信息战、心理战和舆论战等力量建设方面更成体系,实现“模块化”融入作战行动等目的。在与西方对峙趋向全域化的情况下,俄将不断丰富政治工作领域作战模式,在“混合战争”中维护自身权益。 机构升格牵引职能扩充 卡尔塔波夫的履新,也显示出俄军高层对组建军事政治总局的重视。卡尔塔波夫长期在西部军区履职,在与北约对抗过程中积累了丰富经验,曾参与指挥应对乌克兰东部危机行动,出任俄驻叙利亚战斗集群总司令,对“混合战争”理念有认知有实践。与原联邦武装力量人员工作总局局长的中将军衔相比,其上将身份反映出军事政治总局在国防部中的地位与作用。 同时,军事政治总局较原联邦武装力量人员工作总局职权范围进一步扩大,在合并多个职能机构后,组织“针对军人的心理辅导、信息宣传和爱国教育”,“为实现军人宗教信仰自由创造条件”也是其重要工作内容。外媒评论称,伴随海外军事行动不断增多,俄组建职能部门加强爱国主义教育和意识形态领域工作,旨在凝聚军心士气,增强与西方全方位对抗的底气,强化国防领域征兵、教育和宣传等工作。

  俄军建设史即改革史

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  1992年以来的俄军建设史,就是一部军队改革史。军事改革,已成为俄罗斯历任总统关注军队建设的重要内容,更是历任国防部长的主要工作。这同时也使俄军改革呈现出鲜明的阶段性特征,具有较强的时代背景和个人色彩。概括起来就是,叶利钦时期的军事改革是“艰难开局、重在裁减”,而2000年至2008年普京时期则是“重点推进、理顺上层”,2008年至2012年梅德韦杰夫时期的改革可概括为“重塑面貌、基本转型”,而“普京3.0”时期的改革则是“深化调整、重在纠偏”。

  注重军事理论与长远规划的牵引指导

俄组建新机构深化国防改革

  叶利钦时期的军事改革既是对戈尔巴乔夫时期军事改革的继续,因为他必须完成境外撤军、裁减军队这一系列任务;同时,又是一次全新的改革,因为国家的政治制度、经济实力及面临的安全环境全都变了,军队的使命任务相继发生了变化,军队也必须从原来的苏式军事体系向新的军事体系转变,建设一支更加精干高效、便于指挥的新式军队。在这一点上,俄军政高层达成了共识。但是,这个新式军队应该是什么样?对于这一问题,出现了两种不同的观点,激进派与保守派两派激烈交锋。

  俄罗斯军事改革较为注重理论的先导作用,先后于2010年、2014年发布两版《俄罗斯联邦军事学说》,统筹指导俄罗斯国防建设、军事能力发展和作战准备实施。在2014版《俄罗斯联邦军事学说》中,俄首次将“利用信息和通信技术进行破坏主权、国家领土完整等反国际法活动,干涉俄联邦邻国的政治制度及实施威胁俄利益的政策”等非传统安全列入俄面临的主要外部威胁;首次提出“非核战略遏制”的概念,并将其实施列为俄军的主要任务之一;明确将“保障俄联邦在北极地区的国家利益”列为俄军的主要任务;把阿布哈兹和南奥塞梯列为仅次于白俄罗斯的军事政治优先合作对象,要求“在联合保障国防和安全方面协同行动”;对战备情况高度重视,随时准备应对外部挑战。

■石文

  以国防部长格拉乔夫以及此后的国防会议秘书巴图林为首的激进改革派认为,既然国家走上了西化的道路,就应该完全按照西方国家的建军模式建设和改革军队。该方案遭到陆军总司令谢苗诺夫大将等人的猛烈批评。他们认为,改革必须立足俄罗斯国情军情,尽量保持苏军传统,保留军区体制和五大军种的结构。

  在核心能力建设方面,注重通过长远规划有序推动工作开展。如在前沿军事技术发展领域,俄军制定了《2025年前基础性与关键性军事技术清单》和《2025年前保障国防安全而进行的基础性、前瞻性、探索性研究的优先方向清单》,有重点地部署开展基础性与关键性军事技术研究,以及前瞻性、探索性研究,为研制未来武器装备奠定重要科技储备。在装备建设领域,俄曾在2014年发布《2016-2025年国家武器装备计划》,制定未来十年俄装备发展路线图。2018年2月,俄军发布《2018-2027 年国家武器装备计划》,拟在未来十年投资20万亿卢布,重点发展高超声速武器、“萨尔马特”洲际弹道导弹系统、智能机器人、定向能武器以及其他新一代作战装备,最低目标是2021年前实现俄武装力量中的现代化武器装备比例达到70%。

7月30日,俄罗斯总统普京签署命令,在俄联邦武装力量人员工作总局基础上,正式组建国防部军事政治总局。原西部军区司令安德烈·卡尔塔波夫上将,成为首任局长并兼任国防部副部长。作为武装力量结构调整的重要一环,此次改革将重塑俄军政治工作组织形态和力量体系,丰富和完善俄军“混合战争”理念下的作战样式,并从体制机制层面推动俄军实力整体跃升。

  在争论中,除了进行裁减外,俄军改革进展不大。1997年后战略火箭军司令出身的谢尔盖耶夫元帅担任国防部长后,在叶利钦支持下强力推进,合并了国土防空军和空军,撤销了陆军总司令部,建立了两个联合军队集团,压缩了中央机关数量,进一步裁减了员额。作为一个在政变中上台的领导人,叶利钦推行军事改革极其困难,既要在军费得不到保障的情况下大幅裁减军队,又要为确保地位稳固而寻求军方支持。这导致叶利钦推行的改革犹犹豫豫,患得患失。

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俄国防改革更趋完善

  普京上任之初就提出了“强国必先强军”的口号。他对俄军存在的问题十分清楚,也深知军事改革的重要性,并选择了一个非常信赖的、出身于情报部门的文职国防部长伊万诺夫来推行。这一时期的改革主要集中解决了三项任务。他首先要纠正叶利钦时期的不当改革措施。2001年,普京下令把军事航天部队和导弹太空防御部队从战略火箭军独立出来,组建为一个新的独立兵种——太空兵,同时将战略火箭军降格为独立兵种,实现了三军种三兵种的结构。此外,又重新恢复了陆军总司令部,放缓了兵役制度改革的步伐,通过试点一步步推进。第二步,普京着手完善国防领导指挥体制,确立了国防部长对军队的领导地位,总长成为其实质意义上的下属,使总参成为真正意义上的“军队大脑”。在此基础上,俄军决定碰最硬的一块骨头——建立地区联合作战指挥体制。虽然没有成功,但毕竟进行了一次有益的探索。

  推进机构改革,使作战与建设职能明晰

俄总统普京表示,国防部军事政治总局的组建,将成为俄联邦武装力量发展史上一个标志性事件,成为俄深化国防改革的时代产物。近年来,在美国等西方国家的军事挤压下,俄不断对“新面貌”转型后的军事力量进行优化重组。今年以来,俄先后在多个战略方向作出调整:西部军区在斯摩棱斯克州新建1个坦克团;第1坦克集团军、第20坦克集团军物资技术保障旅内,分别组建工程兵团和重型汽车营;南部军区第58集团军第136旅和第19摩步旅,扩建为2个新型摩步师;波罗的海舰队第72航空兵基地,改组为第689歼击航空兵团。俄还计划在今年年底前,完成空降兵部队所有坦克连扩编为坦克营的工作。

  2008年8月的俄格战争暴露了俄军的一系列问题,催生了一场举世闻名的“新面貌”改革。这场改革之所以有名,与其推行者、家具商出身的文职国防部长谢尔久科夫有关,当时普京推举他当国防部长,是因为他不仅会管理,还六亲不认,能够胜任军队反腐的重任,管好军费的“钱袋子”。因颇受普京信任,他改革立场坚定,态度强硬,完全按照效率效益原则推行国防领导管理改革,同时将联合作战指挥体制改革的重任交给了总长马卡罗夫。这场改革是成功的,在国防领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种与部队结构、教育训练体制、后勤保障制度、兵役制度等方面实现了质的突破,顺应了世界军事革命的要求。2012年3月,梅德韦杰夫宣布“新面貌”改革基本结束。但随着同年11月谢尔久科夫因国防部腐败案辞职,俄军改革再度重启,进入国防部长绍伊古的“深化调整期”。

  2009年,俄军开始调整统帅部机关,国防部主管人事和主管装备的两位副部长、干部总局局长以及总参谋部组织动员总局局长退出现役,改为文职继续履行职务。由此,俄国防部开始向文官型军事行政机关过渡,并与总参谋部在职能上逐渐分离,使作战与建设两大体系更加明晰。

组建国防部军事政治总局,反映出俄国防改革更趋完善,已由具体军兵种结构向领导指挥体制领域延伸,显示出俄军政高层对防务安全的认知更加系统化。俄媒评论称,在当前大国对峙进一步升级、非传统安全威胁日益突出的背景下,俄军重建主管军队政治工作的职能机构,回应了俄国内各界人士对安全的关切,与组建国民近卫军一样,是俄国家防务体系重塑中的关键一环。

  绍伊古上任以来,在坚持“联合”大方向不变的同时,进一步深化国防管理和联合作战指挥体制改革,采取了一系列切实有效的措施。与谢尔久科夫注重经济原则不同,长期担任紧急情况部部长的绍伊古遵循的是实战标准,一切从打仗出发。凡是在他看来不符合实战标准的体制机制都得以调整,恢复战斗训练总局,院校重归各军兵种管理,空军恢复师团建制。他还有许多创新性举措。在他主导下,俄军建立了国家防务指挥中心和北极联合战略司令部,合并组建了空天军,建立战备突击检查机制,等等。

  压减作战指挥层次。俄军将军区、军、师、团四级指挥体制改为军区、战役军团、旅三级指挥体制,取消“师-团”环节,改革后的俄军区司令部可对辖区内的各军兵种部队行使指挥权,具有了联合指挥职能。此外,随着俄联邦国家国防指挥中心2014年底投入使用,俄军事指挥系统进入第五代,俄国防部指控与监管能力得到强化。除军事指挥功能外,该中心的另一大功能是,其信息平台能够将俄罗斯158个联邦和地区权力机关、1320家国有国防工业公司和企业联入统一的跨部门协作系统,昼夜监控国防订货执行情况,从而使国防订货任务的完成率提高到97%。

在近几次军事行动中,俄逐渐掌握并运用“情报+作战”等现代作战样式,不断探索人工智能的军事化应用,并形成具有俄式风格的军地协同发展理念。可以预期,在军事政治领域的工作创新和战斗力培塑,将成为近期俄国防和军队改革的重中之重。有媒体指出,该机构的设立,是俄军在领导指挥体制上的一次重大改革,有助于俄统筹运用多种力量,应对现代战场环境下的安全威胁和风险挑战。此外,未来俄军各层级指挥机构将增设负责政治工作的主官,对俄军人才培养工作提出新的要求。

  反复试错中不断推进

  强化国防科技统管。在国防部层面,设立主管科研的副部长一职,主要领导3个下属机构,即:国防部科研活动与前沿技术跟踪总局、信息与电信技术发展总局和机器人技术科研试验总中心。2016年2月,俄批准了《2025年前完善军事科学体系方案》,计划分三阶段强化国防部科研体系建设:2016年,调整科研单位业务方向,完善人才培养机制;2017~2020年,改造试验和测试基地,加强与其他部门间合作;2021~2025年,改组现有科研单位并建立新机构。

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  有人称俄军是一支折腾型军队,20多年的改革举措令人目不暇接,许多问题反复调整。如,1997年撤销陆军总司令部,2001年恢复;军事航天力量的隶属关系也几经变化,由原直属国防部到1997年并入战略火箭军,再到2001年纳入太空兵序列,今年8月1日又成为空天军的组成部分;俄军院校原计划削减到10所,但在裁减至17所时又决定再度增加至近30所,一些被裁减的院校又得以恢复。这样的事例不胜枚举,一定程度上影响了俄军的改革声誉。

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  事物发展是一个螺旋式上升的复杂过程,在发展的过程中有反复是正常的。特别是对于军事改革这样涉及面广、关联利益多的事物,可能反复的次数更多,发展的道路更漫长。比如,对于建立战区联合作战指挥体制这一重大问题,在是否保留军区、总参发挥何种作用等关键性因素上,俄军就经历了20年的试错过程。早在1992年,俄军高层就提出了取消军区体制、组建地区联合部队司令部的计划,但未能真正付诸实施,最后不了了之。1997年,改革者汲取上一次改革经验,但又走到了另一个极端,即强化军区职能,直接将军区作为联合作战指挥机构,赋予军区战役-战略司令部职能。到了2005年,改革设计者再次调整了思路,在上次改革方案中取了个折中方案,即,既不取消军区,还要组建地区司令部。但是试验的结果表明,这种折中方案只是在做简单的“加法”,而不是改革所需要的“优化重组”,凭空多了一级,不符合减少指挥环节、提升指挥效率的根本要求。这一改革也不得不中止。

  构建装备精良的现代化武装部队

  在“新面貌”改革过程中,改革设计者认识到军区体制既不能抛弃也不能原样不动地使用,因此应该走一条依托军区改造军区的新路子。按照这一思路,俄军战区联合作战指挥体制最终基本建立。此后,俄军虽建立了国家防务指挥中心,合并了空天军,但没有触动战区级联合作战指挥体制。

  近年来,俄罗斯武装力量的作战能力大幅提升。2012~2017年,俄军现代化装备所占比重提高到59.5%,较2012年底提高了3倍,陆军为45%,空天军为73%,海军为53%,战略核力量为79%。2018年,俄国防预算总额为460亿美元,占国内生产总值的2.8%,按计划现代化武器装备比例将达61%。

  这些反复过程表明,世界上没有一步到位的改革,改革本身就是一种创新,也是一种试错。只要方向正确,出现反复并不可怕。

  大幅调整编制结构。2013-2017年,俄军义务兵数量从29万减少至24万;而合同兵数量从2012年的16.2万增加到目前的38.4万,增长了1.4倍,70%的合同兵受过高等或中等职业教育。

  俄军改革中经常出现反复还有一个原因,就是选择了激进式改革路线。比如,1997年至2001年,俄军先撤防空军,后又将战略火箭军降格为兵种,并在从战略火箭军中拆分出来的导弹太空防御兵和军事航天力量基础上组建太空兵,最终实现了从“五军种”向“三军种、三兵种”结构的转变。短短四年实现这一转变,步子不可谓不大,方式不可谓不激进。

  优化军种战斗编成。2013-2017年,俄罗斯陆军组建了7个合成师。与合成旅相比,合成师的打击力和火力更强,而合成旅则具有更高的机动性,二者相互补充,相得益彰;海军组建了170多个舰(艇、船)队,组建常驻地中海作战编队以保卫俄罗斯在远海的利益,组建北方舰队联合战略司令部以应对来自北极方向的威胁;俄军还于2017年2月组建了信息作战部队,规模为1000人左右,主要职能是统一进行网络作战行动和管理,保护俄军事网络和站点,防止俄军事管理系统和通信系统遭到网络黑客攻击。

  实战化训练检验成果

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  军事改革的目的是为了提升战斗力,最终目标是建立确保打赢未来战争的军事体系,不是为改革而改革。因此,改革的方向对不对,改革举措是否需要调整,都需要在实战化训练中进行检验。2008年6月,俄主管战斗训练的原国防部第一副部长科尔马科夫上将在接受媒体采访时曾直言不讳地指出,长期以来,俄军搞训练的基本做法,就是把人员和分队“拉出来”,无数次重复同一个驾驶练习,按同一种设靶情况完成射击,追求同一个目的——在考核中“搞到”一个高分。这种训练思路实际上是在训练人们得高分,而不是为实战。科尔马科夫的话在42天之后不幸被俄格战争所应验。除了空降兵部队外,北高加索军区的表现难以令人满意。

  布局军事科技创新,谋取未来发展先机

  为全面检验“新面貌”改革成果,俄军在年度例行训练框架内,根据预先制定好的作战预案,依次对各战略方向举行一次大规模战略性演习。比如,“东部-2010”战役战略演习就是对此次改革的一次全面检验。既检验新建立的军区-集团军-旅三级指挥体制乃至整个武装力量指挥机关的运转情况,又检验新组建兵团和部队的战斗力,评估主要由一年期义务兵组成的部队的训练程度,同时,还在各项专业演习中检验各种作战和保障体系,如后装合一的物资技术保障体系、新建立的一体化防空体系等。根据演习结果,俄军对“新面貌”调整完善了改革措施,于2011年中在军区基础上组建了联合战略司令部,年底又将太空兵和空军空天防御战役战略司令部及其下属部队合并,组建空天防御兵。

  建立军事科技创新基金会。为切实推进军事技术创新,俄罗斯于2012年组建了高级研究基金会,这是一个专注于开展国防和国家安全领域突破性、高风险技术研发的创新机构。成立至今,该基金会累计举办了23项科技创意选拔大赛,收到并审查了1692份项目,967个突破性科技创意申请,其中83份申请获得基金会科技委批准。此外,该基金会还举办了80多场圆桌会议和研讨会,并与50多个组织签订了合作协议,有效巩固了其与科学界的关系。

  绍伊古上任后,恢复了苏联时期的战备突击检查制度。自他上任以来,俄军在各大战略方向组织了十多次大规模突击战备检查,涉及各军区和所有军兵种部队。其中,仅2013年就举行了6次大规模突击战备检查。这些检查均具有突然性强、规模大、范围广等特点。通过这一系列大规模战备突击检查,以及各军区和各军兵种自己组织的突查,俄军政高层对整个武装力量的战备情况有了全面的了解,从中发现了部队在组织指挥、远程机动、作战保障等方面存在的问题。可以说,战备突击检查更能发现改革中存在的问题。目前,俄军将这一突击战备检查制度化常态化,上至军区一级,下至军兵种一级,都要以突击检查的形式对部队进行战备拉动。

  全方位整合军事科研机构。经过多次大规模调整,目前俄罗斯有20多个军事科研机构,其中,国防部和各军兵种的科研所主要从事各类武器装备规划计划、项目研究和论证以及情报保障等工作;军事院校的科研部门主要从事军队基础研究、参与相关武器装备规划计划以及项目研究和论证工作。

  战力提升是重大收获

  设置军民融合型创新机构。2018年6月,俄罗斯总统普京签署总统令,批准组建俄联邦国防部“时代”军事创新科技园,瞄准人工智能技术、超级计算机及纳米技术和纳米材料等8个优先科研发展领域,以期通过建设拥有大量先进科研基础设施的园区,进一步推动俄罗斯国防部乃至整个国家的创新研究,提高突破性技术研究成果转化为武器装备的效率。“时代”科技园于2018年9月1日对外开放,10月出台具体管理和运行规定。

  2014年12月17日,俄军总参谋长格拉西莫夫在总结年度工作时指出,经过调整组织结构、强化军事训练、提升武器装备现代化水平,俄军整体作战能力比2013年提高了30%。

  开展形式多样的创新活动。近年来,俄军依托“国防部创新日”“国际军事装备论坛”“开放创新之窗”等平台,大力推动军事技术创新。如2015年,“测量技术”科学生产联合体在“国防部创新日”中展出配备陀螺稳定平台的移动测量站,引起军事专家的强烈兴趣,国防部计划在组建保障航天火箭发射的移动测量集群时使用该测量站;2016年,80多个国家和国际组织的代表出席“国际军事装备论坛”,13个国家的企业展出产品。论坛还举办了100余场各类型会议,为科研人员和军方代表提供广泛的交流平台,形成的会议决议和建议相继被国防部和相关科研单位采纳。

澳门威利斯人708567,  如果说格拉西莫夫的结论来自于俄军内部的量化评估的话,那么,俄罗斯民众在民调中的认可则源于俄军在克里米亚战场上的出色表现。对于这一点,连对俄罗斯一直心怀芥蒂的西方媒体也不得不承认,《华盛顿邮报》曾写道:“近年俄罗斯已投入数千亿美元用于过去一个半世纪以来最重要的军事改革和现代化计划。这些投入的结果在2014年3月俄罗斯对克里米亚的吞并行动中表现明显,当时装备精良的空降兵一夜之间占领了乌克兰的要害基础设施。”

  此外,俄罗斯一贯重视军事人才的培养工作。目前,俄国防部有36所院校,能够较好地满足武装力量对熟练专业人员的需求。2017年,俄在彼得罗扎沃茨克开设了新的总统中等军事学校。在摩尔曼斯克成立了纳希莫夫海军学校新的分部。在军事院校建立了统一的军校电子图书馆,大幅提高了军事干部培训质量。此外,电子教育资源在部队获得广泛推广,增加了军人在整个服役期间持续接受职业培训的机会。自2013年起,俄罗斯每年从地方理工类大学选拔优秀大学毕业生到军事科学技术岗位上服役,组成科学连,目前人数已达到360余人。这些科学连人员被吸纳参加俄军科研工作,后续大多数转为俄军科研系统和国防工业体系的科研干部,为军事科技创新积累人才优势。

  不过,收复克里米亚并没能够完全展示俄军的改革成效,因为这毕竟是一场规模极其有限且程度并不激烈的行动。自2015年9月30日开始,俄空天军对叙利亚境内极端组织的空袭行动,堪称对“新面貌”改革成果的集中展示。

  (魏俊峰 蔡文君 李华)

  首先,它表明俄军经过艰难改革后建立的联合作战指挥体制运转高效。总参作战总局局长卡尔塔波洛夫在国家防务指挥中心负责总体指挥,俄驻叙航空兵集群司令部对空袭行动实施直接指挥。

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  其次,它展示了俄军强大的空天作战能力,表明俄决定组建空天军是正确的。这场行动尽管仍在继续,但俄军仅空袭1个月的行动所取得的打击效果,就明显大于实力强大的美国空军在1年多时间内取得的效果。英国皇家三军研究所俄罗斯高级研究员伊戈尔·苏佳金就此撰文指出:“这些空袭是重申强大国家地位的最终举措。现在俄罗斯已经完全复制了美国这样的强大国家所具备的一切特性。”(作者:军事科学院外军部欧洲室副主任、大校 李抒音)

  

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