减少阿富汗驻军,特朗普公布美国对阿富汗新战

日期:2019-11-29编辑作者:外国军情

  来源:参考消息  

美国匿名官员说,已经做出削减军员的决定,并口头下令开始计划撤军。有消息称,五角大楼将撤离7000名美军,这几乎占目前在阿富汗约1万4000名美军的一半。

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  参考消息网8月20日报道 今年1月,在塔利班组织对阿富汗全境发动的袭击行动的“映衬”下,这场“美国最长的战争”悄然走入了第17个年头。在这场漫长而血腥的战争中,美军经历了非传统战争的茫然,凌厉却徒劳的进攻,急剧的增兵与暂时的“和平”,以及撤军后塔利班的重新崛起,可谓“酸甜苦辣”一应俱全,却从未见到和平的曙光。在耗费了大量时间、军力和经费后,美国政府似乎在重新寻求阿富汗问题的解决之道。然而,从目前特朗普政府对阿富汗的政策来看,美国似乎正在向另一条“歧路”迈进。

(华盛顿综合电)在华盛顿宣布从叙利亚撤军后,美国官员又再抛出震撼消息,特朗普政府已决定大幅减少驻阿富汗美军人员。至于确切撤军人数目前仍有出入,有官员说撤军人员将超过5000人。而彭博社引述国防部官员的消息称,五角大楼将撤离7000名美军,这几乎占目前在阿富汗约1万4000名美军的一半。

美国总统特朗普21日发表电视讲话表示,美军从阿富汗匆忙撤军会造成权力真空,美军必须“为胜利而战”,并同时强调阿富汗政府须承担相应责任,美国期待看到阿富汗真正的改革和进展。 特朗普表示,与大多数美国人一样,他对于美国深陷阿富汗战争泥潭感到沮丧,自己最初的想法是从阿富汗撤军,但在仔细研究阿富汗问题后,认为美军从阿富汗匆忙撤军会使得包括“伊斯兰国”和“基地”组织在内的恐怖组织迅速填补权力真空。 特朗普表示,美国现政府的阿富汗和南亚战略与前任奥巴马政府相比将有巨大变化,强调美军将依据实际战况、而非提前拟定的时间表作出军事行动选择。他同时表示,将给予军方将领更多权力,以更好打击“在阿富汗国内散布暴力和混乱的”武装组织网络。 此外,特朗普表示,美国将整合外交、经济和军事力量,并对在将来达成一个包括塔利班在内的政治解决方案持开放态度。他在讲话中称,美国在阿富汗不寻求国家重建,而将重点放在打击恐怖分子上。特朗普指出,美国在阿富汗取得胜利的标志包括打击敌人、消灭“伊斯兰国”和“基地”组织以及杜绝针对美国的大规模恐袭发生。 尽管特朗普当天强调美国将继续支持阿富汗政府,但他同时警告,美国的承诺并非没有条件,对阿富汗的支持不是“空白支票”。他表示,阿富汗政府必须承担起在军事、政治以及经济上相应的责任,美国期待在阿富汗看到真正的改革和进展。 尽管特朗普当天没有明确宣布向阿富汗增兵,但就在其讲话后,美国国防部长马蒂斯发表声明说,他将与北约秘书长斯托尔滕贝格及美国盟友就特朗普的阿富汗战略进行协商。马蒂斯同时表示,多个美国盟友国家已承诺向阿富汗增派军力。 据悉,特朗普目前已授权马蒂斯确定美国驻阿富汗军队的规模,此举将赋予马蒂斯调整目前驻阿美军规模上限的权力。美国媒体普遍报道称,马蒂斯预计将向阿富汗增兵约4000人。 2001年“9·11”事件后,美国在阿富汗的驻军一度超过10万人。2014年年底,美国主导的北约驻阿富汗国际安全援助部队结束在阿作战任务,其后主要向阿安全部队提供培训、技术等支持。由于阿安全局势持续恶化,奥巴马政府曾多次放缓驻阿美军撤离步伐。目前驻阿美军约8400人,北约其他国家在阿富汗驻军约5000人。

  近期,美国国际战略研究中心发布了一则报告。报告认为,美国在阿富汗的现行策略,正在朝着取得“失败的胜利”的方向发展。报告称,美国目前在阿富汗的军事行动策略,似乎已经接受了奥巴马政府后期政策的“遗产”,即放弃对阿富汗的民事重建和政治治理的扶助,“专心”地关注对塔利班、“基地”组织和“伊斯兰国”组织的军事行动。在如今美国对阿政策中,缺乏明确的军政战略和清晰的作战思路,也没有创造可以为阿富汗带来持久和平和发展的机会。

一名匿名官员说,已经做出削减军员的决定,并口头下令开始计划撤军。目前正讨论撤军的时间表,正式撤军估计会在几周或几个月后进行。

  从近年来美国在阿富汗的作为来看,这场“美国最长的战争”正在滑向单边的军事行动的泥潭。在特朗普上台初期,美国政军界就一度掀起对这场“十六年战争”(当时还是2017年)的热议,各方对美国未来对阿政策的走向莫衷一是。不过,在执政伊始对许多问题犹疑不决的特朗普却果断宣称,美国将把阿富汗战争打到底,随即宣布了向阿富汗增派兵力以及放宽对阿富汗实施空袭的批准权限等措施。自此以后,驻阿美军确实一改美国从阿富汗大规模撤军后的颓势,积极地对塔利班发动空中攻势和特种作战。据美军中央司令部发布的数据,在阿富汗执行空中火力支援的美军战机架次数,已经从2015年的411架次攀升到2017年的1248架次,且还有继续上升的趋势。同时,美军还向阿富汗政府军输送了大量的武器和军事顾问,以帮助政府军扩充兵力和提高战斗力,以应对日益强大的塔利班武装。

分析指出,驻阿富汗美军在少于9000人或更少的情况下,是否有能力执行在当地的系列任务,包括训练阿富汗部队、担任战场顾问,以及对塔利班及其他武装组织发动空袭是个疑问。而且,这么一来,或让塔利班有机可乘,扩大其在阿富汗全境的军事攻势。

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这一消息再度在美国社会激起强烈反响,周四宣布辞职的国防部长马蒂斯向来主张应在阿富汗维持强大的美军军力,这在与塔利班进行和谈时,有助加强阿富汗政府的谈判地位。

  资料图片:在阿富汗作战的美军。(图片来源于网络)

针对有关消息,五角大楼拒绝置评。国家安全理事会发言人受询时说,白宫向来不对未来的战略发展置评。

  然而,美国在军事领域的单边努力却并未收到很好的成效。虽然屡屡受到美军和阿政府军的打击,但塔利班武装仍年复一年地发动全国性攻势,在巩固对原有活动区域的控制的同时,还不断寻求扩大控制区的范围。相形之下,据美媒分析称,在战术层面占据压倒优势的美军却在从广大的阿富汗乡村地区撤出,将部队龟缩在大中城市和交通枢纽之中,变相地将越来越多的地区拱手让与塔利班组织甚至更具威胁的“伊斯兰国”。考虑到美国的军力优势,驻阿美军或许在未来不会面临失败,但无疑与阿富汗战事的全面胜利渐行渐远。当然,美军日渐频繁的袭击行动也并非毫无存在感——其在阿富汗造成的平民伤亡倒是在不断增加。

共和党参议员格雷厄姆警告说,大幅削减军员是项高风险的战略,一旦这么做,会使美军这些年在阿富汗的努力前功尽弃。

  在盲目寻求扩大武力以“压制”塔利班武装的同时,美国却不再愿意在阿富汗的经济重建和政治和解方面付出努力。在2014年之前,美国对于阿富汗的民事重建和政治和解工作都抱有积极的态度。虽然美军和其他政府部门的具体政策有无视阿富汗具体情况、盲目“推销”所谓“美式民主”的弊端,但仍对阿富汗的秩序稳定和政治经济建设发挥了一些积极作用。然而,在2014年美军大规模撤出阿富汗以后,美国对阿富汗的民事援助也随之告一段落。固然特朗普上台后一改奥巴马政府对阿富汗战事的消极立场,极力鼓吹扩大美军在阿富汗的行动规模,但特朗普政府对于阿富汗的政治经济重建进程似乎毫无兴趣,甚至在奥巴马政府后期的消极立场的基础上进一步后退。美国智库报告认为,美国实际上已经停止了在阿富汗进行政治经济建设的任何努力,并且正计划进一步削减对阿富汗的民事援助。此举无疑意味着美国已经“放弃”对阿富汗的政治困境和阿民众困苦的关注,只是在“专心”关注事关美国利益的“反恐问题”。

过去两天,特朗普接连做出撤军的重大宣布。他刚在周三称美军已经击败叙利亚境内的伊斯兰国组织,因此将在几个月后把叙利亚境内的2000名美军全部撤离。

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特朗普不断抨击美军在阿富汗打了17年的战争徒劳无益,并且造成约2300名美国人死亡。有消息说,特朗普似乎已对在阿富汗驻军完全失去耐性。

  资料图片:美国总统特朗普。(图片来源于网络)

在特朗普决定削减军员的几个小时前,美国五角大楼公布了阿富汗的季度报告,称截至11月30日为止当地武装局势陷入僵局。报告说,阿富汗政府军仍控制大部分居住地及所有各省份首府,而大部分乡村地区则由塔利班掌控。

  美国智库专家认为,美国对阿富汗所执行的旨在走捷径的实用主义政策,并不能促进阿富汗问题的解决。阿富汗问题在很大程度上源于其国内根深蒂固的民族宗教矛盾和薄弱的政治治理,阿富汗也并非国际恐怖主义力量活跃的“中心地带”。因此,美国在阿富汗主打的“反恐战略”已经偏离了阿富汗问题的既有轨道。同时,无意在阿富汗投入更多精力却也不愿同塔利班妥协的美国,也可能在阿富汗的政治和解进程中处于被动和边缘的状态。而对于特朗普政府来说,由于美国在阿富汗已经付出了高昂的资金和人力代价,彻底放弃在阿富汗的军事行动又愈发成为美国国内所无法接受的“失败”。从上述情况看,如果美国仍然坚持目前的阿富汗政策, 不仅将会使阿富汗民众陷入更大的困境中,也将使这场“美国最长的战争”继续延长下去。(文/马骐騑)

据今年7月发表的一份针对五角大楼的监督报告指出,自美军在2001年九一一事件后进入阿富汗境内作战,美方前后投入高达1260亿美元(约1726亿新元)在当地展开救援与重建,其中包括高达780亿美元的安全防卫。然而,即使驻扎美军及提供巨额经费,阿富汗局势仍日益恶化,喀布尔政府对全国各地的掌控能力不断被削弱。

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