意味着双方可共享敏感技术,美印互签军事通信

日期:2019-09-06编辑作者:外国军情

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摘要: 印度和美国9月6日在印度首都新德里举行首次外交和防务“2 2”对话会,双方表示将在地区和全球的安全问题上加强合作。印度和美国9月6日在印度首都新德里举行首次外交和防务“2 2”对话会,双方表示将在地区和全球的安全问题上加强合作。《印度时报》9月7日报道称,印度外长斯瓦拉吉和防长西塔拉曼以及美国国务卿蓬佩奥和防长马蒂斯参加了此次会谈。双方就强化联合军事演习、先进美国军事装备销往印度和经济发展等问题进行了讨论。美印在监控和侦察等方面数据将可共享据《印度时报》报道,双方在对话期间签署了《通信、兼容与安全协议》(COMCASA),允许印军使用美国装备上的高端加密通信设施,并同意印度从美国进口一些高科技武器。美国国防部长马蒂斯称,这意味着两国现在可以共享“敏感技术”。蓬佩奥则表示,此项协议是美印关系的一个“里程碑”,象征美印在防务上的进一步合作。这个协议将解决美印军事力量通信联络不畅的问题,实现美印在指挥、控制、通讯、计算机情报、监控和侦察相关的数据共享。“这种数据信息共享可方便两军在情报上的交流合作。比如,美国在印度洋发现了一艘第三国潜艇,有了这个协议,美军可以即使通过数据链等通信设备,将这一信息共享给印度军方。”《印度时报》谈到该协议的作用时举例说。军事专家韩东告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),一般关系的国家是不会签署这种协议的,因为这涉及军队通信的秘密,比如数据链分发、加密和接收,都是一国军队的绝密信息。印度此前从美国引进了不少先进武器,这就为在这些武器安装数据链奠定了基础。根据印度媒体此前报道,印度从美国引进了P-8I反潜机、C-17/130J运输机和“阿帕奇”武装直升机等武器,这些武器可装备名为Link-16的数据链。该数据链也装备在美军及北约国家。由于通信技术的高度敏感性,印美都强调对方不应与第三方国家接触通信相关的技术信息。《印度时报》称,美国要求印度不能向第三方国家尤其是俄罗斯泄露数据链等相关通信技术信息,而印度则希望美国在没有印度允许下,不得与其它国家分享印度通信方面的信息。分析普遍认为,这是一项突破性的安全协议,巩固了两国关系。其实在签署这一协议之前,印度数月来一直担心可能被迫放弃主权。美国官员此前不确定两国能否达成协议。美国传统基金会南亚问题专家杰夫·史密斯(Jeff Smith)认为,该协议是一个“重大”步骤,美国和印度此前曾被迫通过开放无线电频道进行通信(存在保密问题,上述协议通过后,两军可以加密通信),而美国出售给印度的平台上拆除了一些加密系统。向印度出口无人作战飞机成为可能先进武器装备交易是此次会谈的另一个重点。据《华尔街日报》5日报道,美国希望向印度提供更多的先进武器装备,并将在会谈中讨论。近几年来,印度向美国购买军火花费的资金几乎超过150亿美元,并且美国对印度军售有不断加大的趋势。瑞典《斯德歌尔摩国际和平研究所》今年3月发布的报告指出,从2013至2017年,印度从全球进口了12%的武器。印度武器进口国主要为俄罗斯(62%)、美国(15%)和以色列(11%),美国的地位上升到仅次于俄罗斯,并且美国对印度军售正不断加大。除了上述提到的军用飞机,印度还计划从美国进口无人作战飞机、轻型火炮、航母弹射器和防空导弹等武器。《华尔街日报》报道称,这项协议将允许美印双方共享加密过的军事通讯信息,从而为印度购买一些最先进的美国军事系统、甚至是在印度制造喷气式战斗机铺平道路。报道称,与此对应的是,美国洛克希德-马丁公司和波音公司等美国航空航天企业,目前正在谋求与印度空军达成一个金额为150亿美元的合同,供应的商品是110架战斗机。这些战斗机将主要在印度制造,以此作为印度总理莫迪振兴印度国内制造业的举措之一。印度防务世界网站则刊文认为,《通信、兼容与安全协议》的签署,意味着美国向印度出口通用原子公司无人作战飞机成为可能。去年7月,美国国务院已经批准通用原子公司向印度出售22架MQ-9B“天空守护者”无人机及其配属设备,总价约20亿美元。该无人机搭载了光电和雷达侦察设备,可在印度洋执行大范围监视和侦察任务。但受两国通信和美国国内出口管控限制双重因素的影响,出口印度的无人机无法携带武器执行攻击任务。而MQ-9B的美国自用型号可携带制导炸弹、空地导弹等武器。《通信、兼容与安全协议》的签署意味着扫清了出口这种武器的其中一个障碍。加上川普政府研究放宽无人机出口限制的举措,另一个障碍也逐步将被扫除。美国《外交学者》网今年1月刊文指出,川普政府正在寻求放宽无人机出口的限制,不再自缚手脚,以图重新夺回在该市场的主导地位。印度国防部长西塔拉曼表示,军事合作已成为推动美印关系的关键因素。她表示,美印关系已经提升至一个“新高度”。军事合作深化但仍存在分歧双方在会后发布的联合声明表示,美印将互相承认对方为“战略伙伴”,两国将展开联合军事演习,并在两国海军中开展交流活动,以加强在西印度洋的海上合作。同时,两国还同意加强地区合作。双方还决定建立安全热线以便联系,并计划于2019年在美国举行第二次“2 2”对话会。印度还同意明年与美国举行陆海空联合军演。“我们完全支持印度的崛起,”美国国务卿蓬佩奥在新德里访问期间表示。随着美国“印太战略”的实施,美国更加希望印度在地区安全中扮演重要作用,把印度纳入美国的战略轨道,使其服从或服务于美国的战略利益。在军事上,美国期望印度参加更多的联合军演,加强其在地区海上安全中的作用,并增加武器采购。虽然此次会谈取得了一些成果,深化了两国军事关系。但两国在一些军事方面的分歧,仍会影响双方的关系。S-400防空导弹贸易上的分析就是一个明显的例子。美国国务院发言人诺尔特8月24日向记者表示,该国不排除可能对全世界购买俄罗斯S-400防空导弹系统的国家实施制裁。诺尔特在新闻发布会上表示:美方反对其全球的伙伴或盟友购买S-400。而印度在不久前刚与俄罗斯达成购买S-400防空导弹的协议。据俄罗斯媒体报道,印度与俄罗斯计划在10月份签订购买S-400防空系统的协议。报道称,俄方考虑到俄印两国战略伙伴之间的关系,大幅降低了S-400防空导弹系统的最后售出价格。印度计划从俄罗斯引进5个营的S-400防空导弹,价值高达55亿美元。对于美国的制裁言论,印度国防部长尼尔马拉·西塔拉曼此前表示,已经告知美国国会代表团,美国法律并不是联合国法律,与印度无关。她还强调,“我们与俄罗斯的国防合作关系已经持续了几十年”。“即使美印军事关系正在深化,但印度不会成为美国的‘战略棋子’,印度战略有很强的自主性。因此,在军事合作上,印度也是按照自己想法走,不可能对美国亦步亦趋。”上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城表示。

原标题:美印签署《安全协议》 为军售铺平道路

9月6日,已经两次延迟的印美首次“2 2”部长级对话会终于在印度首都新德里拉开帷幕。9月5日下午,美国国防部长马蒂斯率先抵达新德里,美国国务卿蓬佩奥与美国参谋长联席会议主席小约瑟夫·邓福德在结束对巴基斯坦的访问后于5日晚抵达新德里。马蒂斯与蓬佩奥分别受到印防长西塔拉曼与印外长斯瓦拉吉在机场的迎接,印度总理莫迪随后也将与蓬佩奥、马蒂斯进行会面。据悉,本次“2 2”对话是在2017年莫迪访问美国期间与特朗普共同商定的,但受美国国务卿易人等问题的影响,该对话年内两度被延迟。

  据路透社9月6日报道,美国与印度于周四签署了军事通信协议,即《通讯兼容与安全协议》 (COMCASA) 。双方都认为这是一个重大突破,而一协议的签订也意味着印度很有可能会购买美国的保密军事设施。

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双方达成多项共识

澳门威利斯人708567,  为加深美印双方在政治和安全方面的联系,美国国防部长吉姆·马蒂斯、美国国务卿迈克·蓬佩奥曾与印度外交部长苏什玛·斯瓦拉杰、印度国防部长尼拉马拉·西塔拉曼举行了多次会谈,最终促成了该协议的签订。

美印首轮“2 2”部长级对话6日在印度首都新德里举行。当天,美国国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯与印度外长斯瓦拉吉(Sushma Swaraj)和国防部长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)举行会谈。

6日上午,在“2 2”对话召开前,印外长斯瓦拉吉、防长西塔拉曼分别与蓬佩奥、马蒂斯举行会晤。对话期间,西塔拉曼表示印美首次“2 2”对话的举办是莫迪与特朗普共同愿景的展现。蓬佩奥此前也对美国媒体表示,印度采购俄制S-400防空导弹系统、向伊朗采购原油等议题将被提上议程,但不是双方关注的焦点。《印度快报》当日在报道中称,“2 2”对话期间两国官员将主要聚焦于深化印美全球战略伙伴关系。印度报业托拉斯在报道中援引消息人士指出,“这将是年内印美最高级别的政治活动”。

  《通讯兼容与安全协议》 此前曾被搁置了数年之久,因为印度担心这一协议的签订会把印度的军事通信网络暴露给美国军方。

在此期间,美印共同签署了“突破性的”《通讯兼容与安全协议》(COMCASA),可能为美国向印度出售敏感军事装备开辟了道路。

“2 2”对话后双方举行新闻发布会。斯瓦拉吉表示,印度欢迎特朗普在阿富汗问题上的政策,我们正在努力合作打击恐怖主义。她还表示,双方就推进印度加入“核供应国集团”达成一致。斯瓦拉吉重申印度对维护印太作为一个“自由、开放、包容的概念”与“共同基于规则的秩序”的承诺。斯瓦拉吉对美国扩大在印太地区经济领域的参与表示欢迎。

  蓬佩奥表示,这一协议的签订意味着美印关系向前迈出了“重大一步”,有美国官员曾称,有了这一协议,美国就可以向印度输送武装监视无人机等高科技设备。

蓬佩奥称,这项协议是向前迈出的“重要一步”。美国官员此前曾表示,美国只与不到30个其他国家签署了类似的协议,该协议将允许美国向印度转让武装无人侦察机等高科技设备。

西塔拉曼表示,印美达成了《通讯兼容与安全协议》,这将有助于印度获得美国的先进科技。她还表示,在对话中双方再次确认了维护和平、繁荣、稳定的每一种可行方式,同时双方也承诺将继续合作打击恐怖主义,应对其他安全挑战。

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美国方面将印度视为其印度洋-太平洋新战略的关键,目的是反制中国崛起。但美方花了数月时间推动美印更紧密合作。美国希望印度参加更多的联合军演,加强其在地区海上安全中的作用,并增加武器采购。

蓬佩奥在发布会上说,“我们就双边关系与共同的未来进行许多富有成果并具有前瞻性的对话。”他还指出,在涉及印度向俄采购S-400防空导弹问题上,目前美国政府仍未做出决定。马蒂斯也表示,双方将继续合作,协力扩展印度“主要防务伙伴”地位,并将印美关系提升至美国最密切盟友与合作伙伴地位。

  印度政府表示,印度和美国还同意在两国领导人之间开通热线,并将于2019年在印度东部沿海地区举行陆、空、海三军联合演习。

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此外,双方还宣布将于2019年在印度东海岸举行海陆空三军联合军事演习,在两国外长和防长之间建立安全通讯等。双方还呼吁巴基斯坦要确保其领土不会成为恐怖分子向其他国家发起恐袭的土壤,并且要求巴政府将此前针对印度发起恐袭的恐怖分子绳之以法。美方还强调,印度是美国“主要防务伙伴”,将进一步强化两国军事关系。

  印度国防部长尼拉马拉·西塔拉曼说道:“许多正面能量的积攒让我们有了现在的国防合作,同时美国与印度的两国关系也发展到了从未有过的高度。

“我们完全支持印度的崛起,”蓬佩奥在新德里访问期间说。此外,美国防部长马蒂斯也指出,这意味着美印两国现在可以共享“敏感技术”。

据悉,印美达成的《通讯兼容与安全协议》为美国向印度出口敏感军事装备打开了通路,有利于印度军队使用美制军事装备。此前,美国与其他国家签署的该类协议称为《通讯和信息安全备忘录协议》。为照顾印度的核心关切,美国在该协议的具体条款上进行了一定程度的修改,并将协议改名为《通讯兼容与安全协议》。据悉,《通讯兼容与安全协议》是美国与他国提升双边军事关系,必须签署的基础性三项军事协议中的一项。

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印度国防部长尼尔马拉•西塔拉曼回应表示,军事合作已成为推动美印关系的关键因素。她表示,美印关系已经提升至一个“新高度”。印度还同意明年与美国举行陆海空联合军演。

对“2 2”对话的质疑声不断

  一名美国高级国防官员表示,美国只与不到30个国家签署了类似的协议。美国负责东南亚事务的国防官员约瑟夫·费尔特称:“它不仅使我们能够与印度在军事通信方面更具互操作性,而且也加强了印度自身系统的可操作性。。。。。。最重要的是,它为印度开辟了一系列防御技术。”费尔特还说,该协议的签署将增强某些印度武器系统的能力,包括C-130和C-17运输机。

然而,有舆论认为,这与印度外交政策的调整基于大国平衡战略不无关系。当前,印度非常重视已经走上良性轨道的中印关系。日本《产经新闻》报道称,莫迪政府正致力于同中国修复关系,此时很不愿意看到印美深化合作被解释为“牵制中国”。不久前,中印两国防卫部门也就加强合作达成一致。印度此时不希望因对美倾斜,影响正处于恢复阶段的印中关系。印度打算与美国加强关系,同时也将采取与各国保持平衡的外交。

不过,印度学界对于印美“2 2”对话及签署的基础性军事协议的争议声不断。一方面,印度学者认为,美国对印度的核心关切未能予以充分照顾,这体现在特朗普去年签署的《以制裁反击美国敌人法案》,这直接影响到了价值4000亿卢比的对俄制S-400防空导弹系统采购。印战略分析人士认为,印度应当争取美国政府在该问题上的“豁免”,允许印继续向俄采购该装备;另一方面,印度学者认为,美国将于11月4日对伊朗付诸实施的制裁,将直接影响到印度从伊朗的原油进口,以及临近霍尔木兹海峡且具有重要地缘战略价值的查巴哈港的建设。当前印度从伊朗进口的石油占印进口石油总量的三分之一,分析人士认为,一旦美国对伊制裁付诸实施,印度将面临原油进口价格提升与进口量下降,进而影响经济发展。学者认为,印度应该在这一问题上同样取得美国的“豁免”。

  美国已成为印度的第二大武器供应国,在过去十年中,印度购买了价值150亿美元的美国武器。由于印度此前曾计划购买俄罗斯S-400地对空导弹系统,专家认为,该协议的签署还可以减少美国对印度实施制裁的可能性。

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在印美签署的《通讯兼容与安全协议》上,印度学者认为,这会将印度的核心军事部署与通讯数据暴露于美国,而考虑到美国与巴基斯坦的关系,其担心巴基斯坦有可能获取印度的相关数据。就此,美国方面公开做出澄清并表示,没有双方的同意美国不会将相关数据泄露给任何第三方。

美印“2 2”对话会是2017年6月印总理莫迪在访美期间与特朗普会谈时提出的,两国同意将在外交和国防高级官员层面建立“2 2”对话新机制。此前,美国务卿蓬佩奥突然致电印度外长斯瓦拉杰,声称因“不可避免的原因”,要推迟原定于7月6日在华盛顿举行的首次美印外交和防务“2 2”对话。这已是美印“2 2”对话第二次被取消。在今年3月,时任美国务卿蒂勒森被特朗普解职,对话不得不延期。返回搜狐,查看更多

此外,印度民间与企业界对于美国收紧H1-B签证以及在印对美出口的钢铝制品征收关税等问题上也有广泛的不满情绪,认为美印不仅要在战略安全上发展关系,更应在促进经贸发展与民间交流上做出更大努力。

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■驻新德里记者章华龙

(文汇报新德里9月6日专电)

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