日本面临兵员不足难题,不足难题

日期:2019-11-19编辑作者:外国军情

  [环球网报道 记者 姜惠敏]日本防卫省已基本决定延长自卫官的退休年龄。为解决自卫队人员不足问题,防卫省将在2020财年之后,就在1岁至5岁范围内上调自卫官退休年龄一事展开具体讨论。

放宽年龄上限的对象为原则上可工作到退休的“一般曹候补生”和带任期的“自卫官候补生”两种。这两种职务均主要面向高中毕业生招人,占自卫队新招录人数的一半以上。

据《日本经济新闻》中文网31日报道,日本自卫队长期面临人手短缺的局面,甚至可能对自卫队的正常运转产生影响。日本防卫省希望通过放宽招录标准来增加应募者。

  来源:参考消息

  据日本《读卖新闻》8月28日报道,在日本,普通的国家公务员为60岁退休,但自卫官属于执行艰巨任务的“特别职务国家公务员”,其退休年龄与普通国家公务员不同,而是根据自卫官的级别决定。日本防卫省今后将讨论如何在1岁至5岁的范围内延长自卫官的退休年龄。

日本防卫省从10月开始时隔28年放宽了自卫官招录年龄的上限,从目前的26岁放宽至32岁。《日本经济新闻》10月31日报道称,日本自卫队长期面临人手短缺的局面,甚至可能对部队的正常运转产生影响。日防卫省希望通过放宽招录标准来增加应募者。但真正的人口减少时代即将到来,大幅增加录用人数十分困难。自卫队还需要对组织和人员配置进行调整。

日本防卫省从10月开始时隔28年放宽了自卫官招录年龄的上限,从目前的26岁放宽至32岁。

  参考消息网8月29日报道 日本《读卖新闻》8月28日发表题为《2020年起自卫队人员延迟退休1至5年》的报道称,防卫省确立了自卫队人员延迟退休的方针,以消除自卫队人员不足的问题。防卫省考虑自2020财年以后根据自卫队人员衔级将退休年龄延迟1至5岁。这是自1990财年至1996财年对自卫队员各衔级分阶段实施延迟退休以来,再一次采取此类措施。

  报道称,预计今年年末修订的《防卫计划大纲》也将把确保人才的内容作为重点项目写入。

连续4年低于计划招录人数

不过,《日本经济新闻》指出,真正的人口减少时代即将到来,大幅增加录用人数十分困难。自卫队还需要对组织和人员配置进行调整。

  报道称,自卫官是执行艰苦任务的特殊国家公务员,与60岁退休的一般工作不同,他们的退休年龄更早。自卫官根据将官、校官、尉官、士官的衔级确定退休年龄。例如将官的退休年龄为60岁,中士和下士则是53岁。延迟退休1至5年的具体细节还有待今后继续讨论。

2017年度一般曹候补生的实际招录人数为5044人,小幅低于计划招录人数。人手短缺情况更严重的是自卫官候补生。2017年度的实际招录人数为7513人,仅为计划招录人数的8成左右。自2014年度以来连续4年低于计划招录人数。

据悉,放宽年龄上限的对象为原则上可工作到退休的“一般曹候补生”和带任期的“自卫官候补生”两种。这两种职务均主要面向高中毕业生招人,占自卫队新招录人数的一半以上。

  在今年底制定的《防卫计划大纲》中,预计也会将确保人才作为重要款项。与之相关,政府27日决定设立由专家组成的“安全保障与防卫力恳谈会”。恳谈会的意见将反映在防卫计划大纲中。

日本防卫省列出了多个招人难的原因。首先是少子化的影响。2017年度日本18-26岁人口数为1100万人。较1994年度峰值时期减少了4成。此外,大学升学率出现提高,作为一般曹候补生和自卫官候补生主要招募对象的高中学历者在减少。

连续4年低于计划招录人数

图片 1

另一个原因是经济复苏。民营企业增加录用人数,提高了员工待遇。自卫官的工资来自税金,起薪等待遇不及民营企业职员。随着民营企业增加录用人数,抢人大战越来越激烈。

日经新闻报道称,2017年度一般曹候补生的实际招录人数为5044人,小幅低于计划招录人数。人手短缺情况更严重的是自卫官候补生。2017年度的实际招录人数为7513人,仅为计划招录人数的8成左右。自2014年度以来连续4年低于计划招录人数。

  资料图片:日本防卫省。

此外,自卫官的工作给人以工作环境严苛的印象,被年轻人敬而远之。自卫官在有事之际需要冒生命危险接受在民营企业几乎不会遇到的危险任务。日本海上自卫队一出海就要在海上生活几个月,还经常被调到全国各地的部队。防卫省的相关负责人表示,“人才流向了同为公务员、但调动较少的消防和警察等部门”。

防卫省列出了多个招人难的原因。首先是少子化的影响。2017年度日本18~26岁人口数为1100万人。较1994年度峰值时期减少了4成。此外,大学升学率出现提高,作为一般曹候补生和自卫官候补生主要招募对象的高中学历者在减少。

  报道称,自卫队持续面临人员不足的问题。陆海空自卫队2016财年的定额是247154人,但高衔级的定员充足率只有约93%。通过这次延迟退休,经验丰富的老资格人员将留在自卫队内,他们能够有更多的时间向年轻人员传授装备的操作与使用经验。

自卫官的定员人数为接近25万人。但实际的队员人数仅为定员数的92%。这增加了自卫队运转的难度。由于工作的水准不变但人手不足,只能增加每个人的工作量。

另一个原因是经济复苏。民营企业增加录用人数,提高了员工待遇。自卫官的工资来自税金,起薪等待遇不及民营企业职员。随着民营企业增加录用人数,抢人大战越来越激烈。

  报道认为,延迟退休的适用对象包括陆海空在内共有将近20万人。因此,防卫省准备分几年内实施,不改变自卫队人员的定员,尽可能地控制人事费的膨胀。用于队员工资以及基地内餐费的“人事和粮食费”2018财年达到21850亿日元(约合197亿美元),约占防卫预算的40%。

类似2018年,大规模灾害频发的时候就更加艰难。派出大量自卫官应对灾害后,留在驻地的陆上自卫队维持正常运转的负担大大增加。在日本海上自卫队方面,护卫舰在乘员不足的情况下出海航行已经成为常态,事故风险大幅增加。

此外自卫官的工作给人以工作环境严苛的印象,被年轻人敬而远之。自卫官在有事之际需要冒生命危险接受在民营企业几乎不会遇到的危险任务。海上自卫队一出海就要在海上生活几个月,还经常被调到全国各地的部队。防卫省的相关负责人表示,“人才流向了同为公务员、但调动较少的消防和警察等部门”。

  报道称,自卫队最下级的士兵采用的是任期制,不以终生服役为前提,因此不在延迟退休对象范围之内。

讨论延长自卫官退休年龄

自卫官的定员人数为接近25万人。但实际的队员人数仅为定员数的92%。这增加了自卫队运转的难度。由于工作的水准不变但人手不足,只能增加每个人的工作量。

  另一方面,针对以士兵身份带有2至3年任期的“自卫官候补生”和旨在成为占半数以上自卫官的“士官”的“一般曹候补生”,防卫省考虑的是提高他们的录用年龄上限,将目前的“26岁上限”上调至“32岁上限”。防卫省将修改相关规则,于今年10月起施行。防卫省希望以此来降低社会上有经验的人进入自卫队的门槛。

9月3日,日本首相安倍晋三对自卫队干部训示称,“少子老龄化可以称之为国难,日本正面临着这样的社会结构剧变”。9月12日,前日本防相小野寺五典访问负责招录的东京地方协力本部时强调,“招募环境愈发严峻”。自卫官的来源不足成为全国性的危险课题。

像2018年这样,大规模灾害频发的时候就更加艰难。派出大量自卫官应对灾害后,留在驻地的陆上自卫队维持正常运转的负担大大增加。在海上自卫队方面,护卫舰在乘员不足的情况下出海航行已经成为常态,事故风险大幅增加。

图片 2

由于招人困难,只能充分利用现有的人员。自卫队还讨论延长自卫官的退休年龄。

讨论延长自卫官退休年龄

  资料图:自卫队男女队员练习格斗术

与60岁退休的日本普通国家公务员不同,自卫官可提前退休。因体力下降等影响到工作,自卫官根据级别在53-60岁退休。日防卫省希望通过提高退休年龄来确保人员,不过这样一来队员的平均年龄提高,将导致自卫队的“质量”下降。

9月3日,日本首相安倍晋三对自卫队干部训示称,“少子老龄化可以称之为国难,日本正面临着这样的社会结构剧变”。9月12日,前防卫相小野寺五典访问负责招录的东京地方协力本部时强调,“招募环境愈发严峻”。自卫官的来源不足成为全国性的危险课题。

日本将于年底修订《防卫计划大纲》。其中,应对太空和网络空间的威胁以及强化弹道导弹防卫措施备受关注。某位前防相表示,“应该对基础的自卫队人员和组织进行调整”。

由于招人困难,只能充分利用现有的人员。自卫队还讨论延长自卫官的退休年龄。

在冷战时期,日本自卫队为应对前苏联的登陆进攻,在全国各地部署了部队。设想以坦克部队迎击苏联军队登陆,部署了大量陆上自卫队员。然而冷战时代已经终结,相比陆上部队的进攻,应将重心转移到应对网络攻击上。

与60岁退休的普通国家公务员不同,自卫官可提前退休。因体力下降等影响到工作,自卫官根据级别在53~60岁退休。防卫省希望通过提高退休年龄来确保人员,不过这样一来队员的平均年龄提高,将导致自卫队的“质量”下降。

目前,日本陆上自卫队员占自卫队总人数的6成。定员的分配计划也没有发生太大变化。海上自卫队和航空自卫队认为“陆上自卫队人员太多”。陆上自卫队的干部则表示,“正因为在全国陆地上的战斗力,自卫队才能有遏制力。灾害应对也主要由陆上自卫队承担”。

除此之外,据日经新闻报道,日本一位前防卫相表示,应该对自卫队人员和组织进行调整。

日本中京大学教授佐道明广表示,“如果仅承担国防责任,陆上自卫队人员或许过多。但是加上灾害应对和国际协作就不够了”。他同时表示,“应调整自卫队的职责和组织”。其他国家已开始积极活用人工智能和无人机等尖端技术。如果不关注招人难,问题只会越来越严重。在年底修订的防卫大纲中,以裁减人员为前提的自卫队改革将成为一个隐藏的焦点。

日经新闻介绍,冷战时期,日本自卫队为应对前苏联可能的登陆进攻,在全国各地进行部署。设想以坦克部队抵御苏联军队登陆,部署了大量陆上自卫队员。然而冷战时代已经终结,相比陆上部队的进攻,应将重心转移到应对网络攻击上。

据悉,目前陆上自卫队员占自卫队总人数的6成。定员的分配计划也没有发生太大变化。海上自卫队和航空自卫队认为“陆上自卫队人员太多”。陆上自卫队的干部则表示,“正因为在全国陆地上的战斗力,自卫队才能有遏制力。灾害应对也主要由陆上自卫队承担”。

中京大学教授佐道明广表示,“如果仅承担国防责任,陆上自卫队人员或许过多。但是加上灾害应对和国际协作就不够了”。

他同时指出,“应调整自卫队的职责和组织”。其他国家已开始积极活用人工智能和无人机等尖端技术。如果不关注招人难,问题只会越来越严重。在年底修订的防卫大纲中,以裁减人员为前提的自卫队改革将成为一个隐藏的焦点。

本文由澳门威利斯人发布于外国军情,转载请注明出处:日本面临兵员不足难题,不足难题

关键词:

可精确打击中东任何角落,以色列防长称将装备

[defenseworld网站2018年8月28日报道]以色列国防部签署了一项协议,从以色列军事工业公司购买精确制导火箭弹和火箭系...

详细>>

俄军机进行公路起降演练,俄军首次实现军用运

[环球时报综合报道]“俄安-26大型军用运输机在俄军历史上首次演练了在公路上起降。”俄塔社23日称,俄罗斯国防部...

详细>>

俄将举行37年来规模最大战略军演,战略演习兵力

俄军装甲部队出动参加战备突击大检查 [环球网军事8月26日报道]俄罗斯红星电视台25日报道称,根据俄罗斯联邦武装力...

详细>>

或全面引发中东危机,象征意义更大【澳门威利

长期以来,伊核问题一直是美伊关系的一个死结。伊朗发展核计划本质上是以此为筹码,从美国那里获取伊朗当前政...

详细>>