日本以中国军费10年增3倍为借口大肆扩军备战,

日期:2019-11-05编辑作者:中国军情

  【环球军事报道】据美国《国家利益》网站1月29日报道,各家媒体都在争相报道日本政府高达4.98万亿日元(合人民币2400亿元)的2015年国防财政预算申请,称该预算再创新高。

  据俄罗斯《独立军事评论》周刊4月18日报道,自1976年以来,日本防卫省每年都要公布国防白皮书,在这项政府批准的全面报告中对地区军政局势进行官方评估,阐述日本近期前景军事政策主要方向。

  据彭博社7月11日报道,虽然日本消费者大量购买美国汽车的可能性很小,但在美日双边贸易中,安倍政府的国防开支再创新高,这一点还是让特朗普颇为满意的。

  近日,据外媒报道,日本防卫省计划将2015财年的防务预算提高2.4%,总额达到472.5亿美元,创下日本防务预算的历史新高。

  安倍晋三组阁以来,日本的国防开支已经持续增长,但是占日本国内生产总值比例还不足百分之一。更高的国防开支并不预示着日本再次“国民经济军事化”。报道称,日本计划购买20架P-1海上巡逻机、开始装备第三艘爱宕级驱逐舰以及购买6架F-35A联合攻击战斗机。在预算中还包括了购买五架V-22鱼鹰倾转旋翼机和第一架RQ-4全球鹰无人机的资金,并准备提高提高日本自卫队灵活性、情报能力、监视和侦察能力以及两栖作战能力。防卫省还称,自卫队还将购买30辆AAV-7两栖突击车。日本还将继续升级F-15战斗机以及F-2战斗机,并且计划增加一艘苍龙级潜艇。

  去年7月日本政府批准了防卫大臣小野寺五典提交的2013年国防白皮书。不久前防卫省推出其俄语插图版,企图以此直观表明日本希望发展与俄罗斯之间的睦邻友好关系,渴望实现更大程度的相互理解和公开透明。

  彭博社报道称,根据日本政府公布的数据显示,今年以来通过美国对外军售项目,日本的采购金额达到了日本自卫队非人事成本的16%,是2014年的两倍多。

  对此,日本防卫省毫不掩饰地指出,增加防务预算主要是应对东亚地区愈发不稳定局势的需要,将重点加强南部九州岛至台湾附近水域的一系列岛屿。不难看出,日本自卫队迫切需要加强情报、监视和侦察能力,以防止对手突破其所谓的岛屿防卫链,而在这里更为关键的目标就是瞄准了中国的钓鱼岛。

  虽然以相对的角度来看,日本的国防开支所占比例较小,但是,日本是继美国、中国以及俄罗斯之后亚太地区国防开销第四高的国家。在国防上的投入使日本有能力维护现代化和高科技军事力量,如果战略环境恶化,日本可增大国防开支在国内生产总值的比例,使其达到1.5%-2%。报道称,虽然日本政府负债数额庞大,约占国内生产总值的240%,但是对它的战略偿还能力来说却不是问题。在增加国防开支方面。日本的潜在能力不可低估。国防开支大幅度增加会使周边国家感到紧张。

  日本国防白皮书在结构上由三部分组成:日本周边安全局势;日本国防政策和日美安保举措;日本国防政策。

  未来几年,日本还计划从美国购入先进雷达、隐形战斗机和导弹防御系统,这也意味着美国武器制造商将会有数十亿美元入账。反观日本企业,由于规模经济使得本土技术愈发高额,它们早已处境艰难,盈利颇微,这与日本政府所愿相去甚远。

  加强武器装备建设

  文章称,日本的目标不是与中国在军队数量和国防开支上竞争,而是通过较少的投资,让经验丰富的日本自卫队把注意力集中在岛屿问题上,从而向中国发出挑战。确实,目前即使没有美国的帮助,日本自卫队也有可能战胜中国。虽然日本加强了美日之间的合作,提高了对岛屿的防御能力,日本自卫队的现代化建设使日本变的更强大。但日本仍然可以继续依赖美国的进攻火力来对其他国家进行威慑。(实习编译:刘佳 审稿:范辰言)

  周边局势

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  从公开的防务预算来看,日本自卫队希望在新财年提升以下的综合军事应对能力。

  日本和其他任何国家一样关心周边环境,密切关注所有不稳定因素和潜在危险。日本防卫省指出一些方向的局势有所激化和复杂,特别是中国国家海洋局飞机进入钓鱼岛领空,中方坚持认为该岛是国有领土。与中国海军有关的最危险的事件发生在2013年1月,当时中国053H3型护卫舰“连云港”号火控雷达照射,实际上瞄准了日本海上自卫队“夕立”号驱逐舰。

  日本政府采购美国军事装备所花费的资金

  一是强化侦察、预警和实时监控的综合能力。目的是打造相对独立的情报搜集体系,以此来加强离岛防御及加大区域跟踪能力建设。同时,积极与美国太空机构展开密切合作,着力发展基于红外传感器侦察卫星的天基弹道导弹预警能力建设。

  俄罗斯战略轰炸机和侦察机多次抵近日本群岛飞行,图-95战略轰炸机还不时飞越日本周边领空。

  特朗普曾于去年十一月访问东京,在此期间,他敦促安倍购买美国的“大量军事装备”,即使特朗普并未想要以此来缓解双方的贸易摩擦,日本却俨然成为一个狂热的消费者。考虑到朝鲜已经配备了核武器,而中国也变得更加自信与坚定,安倍将这一财年的国防开支推至创纪录的52000亿日元(470亿美元)。

  二是强化航空自卫队的制空能力建设。在加快引进美国F-35隐形战斗机的同时,日本航空自卫队将继续升级改造现役的F-15J战斗机和F-2战斗机,通过技术升级实现日本航空自卫队空中力量的“高低搭配、新旧搭配”,最终力求在东海上空与他国的空军和海军航空兵对抗中占据空中优势。

  美国国防战略特别重视亚太地区,华盛顿准备加强与地区盟友之间的关系,扩大与伙伴国的合作,巩固地区稳定。但是日本对美国严重的财政困境感到忧虑,因为这将造成国防开支显著减少。日本国防白皮书预测了五角大楼预算申请削减大致时间表以及美国防务活动可能减少的后果,认为在2012-2021年间预计削减 5000亿美元,可能会对美军在亚太地区的战斗群造成不利影响。日本认为,美军在亚太地区的最新活动趋势预计如下:

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  三是强化海上自卫队的制海防空、反潜、反导综合军事能力建设。其中,重点增加购买爱宕级宙斯盾战舰、两栖攻击舰等装备,并大量购买日本国产的P-1反潜巡逻机等,其目的就是为了提升海上自卫队在岛屿争夺中的综合作战能力和保障能力。

  在日本,部署第五代战斗机F-22,部署MV-22“鱼鹰”旋翼机,把海军陆战队第3远征师和陆军换防至关岛、夏威夷和其他基地,2017年在岩国(本州)部署F-22战斗机;

  2017年,日本从美国购买了5.33亿美元的新乘用车,而美国人共消费了398亿美元的日本汽车和卡车。除军事领域之外,日本致力于通过大量购买液化天然气等能源的方式来安抚美国。2017年,日本从美国进口的最多的是农产品、化学产品和机械。

  四是强化包括陆上自卫队、海上自卫队在内的两栖作战能力建设。主要包括大量采购美国的鱼鹰偏旋翼直升机,F-35B垂直短距起降隐形战斗机,以及自主建造的出云级直升机航空母舰等。这些工作恰恰都是为日本自卫队组建仿美军体制下的真正意义的“海军陆战队”做充分铺垫。

  在关岛,轮换部署核潜艇、战略轰炸机,建设航母临时驻泊设施,部署RQ-4无人侦察机;

  日本大量购买美国装备的这一举动有助于两国军方更加顺利的合作,但购买完整的美国武器系统并不能为当地零部件制造商创造就业机会。相反,三菱重工有限公司的高级副总裁安倍直彦(Naohiko Abe)则认为这将导致零部件制造公司破产。据悉,三菱重工是日本最大的国防承包商,主要业务是制造战斗机、直升机、舰船、导弹和其他武器。虽然日本完整采购美国武器的做法无碍于日本国内潜艇的生产,但飞机制造业等产业的高成本问题却比较突出。

  防务预算驶入快车道

澳门威利斯人708567,  在夏威夷,把一艘航母母港从大西洋沿岸转移到太平洋迪戈加西亚基地;

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  从上述武器采购和研制清单可以看出,日本自卫队已经从防御性开始向进攻性为主体的军事力量转变,其综合军事作战能力早已超越了防御的需要。

  在韩国,保持驻韩美军警备区,使其能够容纳28500人;

  目前,日本财政省委员会正在建议自卫队继续采购洛克希德·马丁公司所制造的C-130运输机而不是国产的C-2运输机,虽然与C-2相比,C-130的速度慢、航程短,但C-130的成本却不到C-2运输机的一半。日本去年从川崎重工购买了三架C-2运输机,今年还会再购入2架。

  如果日本自卫队把对手定位为中国,那么日本目前的防务预算显然不够。因此,日本政府此次加大防务预算投入的幅度,目的就是确保能有效地对抗中国日益强大的军事力量。由此可见,日本自卫队的防务预算将进入“快车道”,而突破“和平宪法”1%的防务预算限制也只是时间问题。

  在台湾,计划升级台军F-16战斗机(2011年9月公布);

  日本目前正在购买新的F-35A战斗机来取代已使用了几十年的老旧战斗机。对于日本国产制造商来说,下一个战场将会是战斗机之争,谁能生产出替代最后一架国产战斗机F-2的产品,谁就是赢家。

  按照日本政府人士的分析,日本自卫队防务预算至少应该与德国看齐,即达到GDP占比的1.3~1.6%,这样日本的年度防务预算将超过650亿美元。如果将来日本防务预算在GDP占比与美国的4%保持一致,那么日本将成为仅次于美国的世界第二军费大国。这些野心勃勃的做法无不凸显着日本已经开始走向“新军国主义道路”。

  在新加坡,轮换部署濒海战斗舰。2011年6月宣布计划,2012年6月两国政府基本达成一致,2013年4月开始部署首艘战舰;

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  遏制中国是主因

  在菲律宾,2011年8月和2012年5月无偿转让美国海岸警卫队二手快艇;

  F-2战斗机于2011年底完成生产,在这之前,许多日本供应商就已经不再接收国防业务。2007年,住友电气工业公司开始与防卫省结束业务合作,理由是经济增长前景不佳。2010年,横滨橡胶公司又停止为国防部提供飞机轮胎。据有关部门调查显示,在2016年,72家供应商中,有52家遭遇了零部件制造商退出市场的状况,继而中断供应。

  在这次防务预算中,日本重点提到了加强钓鱼岛的防卫。不难看出,日本将中国设定为了假想敌和最大对手。因此,中国的钓鱼岛也就成为日本制造紧张局势的最佳理由。

  在印尼,无偿转让24架F-16战斗机(2011年11月公布计划);

  F-2将在2030年退役,三菱重工和IIH重工等公司联合开发了一架先进的技术验证机X-2,以表明本土企业有能力制造一架能替代F-2的战斗机。上个月,三菱重工的安倍直彦面对媒体时说道:“为了使国内产业得以生存下去,日本政府必须起到带头作用。”

  客观来讲,就算没有钓鱼岛争端,中国和日本同样会有矛盾和争执,因为这不是某个岛屿之争,而是中国崛起战略和日本扩张战略的国家核心利益之争。

  在澳大利亚,2011年11月美澳峰会就美国海军陆战队轮换部署澳北部达成协议,决定增加美国空军飞机在澳北部的轮换部署频率。

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  因此,遏制中国也就成为日本实现“军队正常化”的最好跳板。想到这些,或许也就明白了中日之间的争端具有长期性和持久性的特点。随着中国崛起战略的突破,或许就会让日本被迫放弃对华遏制的不良企图,但这个突破的关键就是中国一定要比日本强,让他看到遏制中国已经是不可能的事情,就算中日爆发一场意外的军事冲突,也只有战胜日本才能让他知道中国已经今非昔比。

  截止到2012年12月31日,美国海军陆战队在亚太地区总共驻军25600人,主要集中在日本(18408人)和夏威夷(6579人)。在韩国有250 人。在其他国家的驻军人数从7人到183人不等。但是应该指出的是,早在2011年计划的一系列措施至今仍未落实,特别是在武器转让和升级方面。

  自2012年底安倍晋三执政后,国防预算呈上升趋势。

  朝鲜的行动令日本特别警惕。东京认为,朝鲜领导人金正恩经常视察部队。据推测,他特别重视军事,主要依靠军队支持。朝鲜保持和巩固所谓“非对称军事能力”,不断进行军事挑衅,加剧了朝鲜半岛紧张局势,成为东亚所有地区安全的严重威胁因素,因此日本需要密切监视朝鲜的行动。朝鲜的核导野心形成特殊威胁,核试验和改进弹道导弹性能则破坏地区稳定,对日本造成严重威胁。2012年12月朝鲜以发射卫星的名义发射导弹,展示了在提高弹道导弹射程和精度方面的技术进步,由此可以得出结论:朝鲜在弹道导弹领域的研发工作已经进入新阶段。

  安倍直彦表示,2016年X-2试飞成功,这一事实表明日本国内企业完全有能力制造F-2的替代品。但据时事通讯社三月份报道,日本防卫省以成本过高为由,否决了国产喷气式战机的项目开发工作。

  中国巨龙展翅高飞

  尽管日本防卫相小野寺五典否认了这一消息,但防卫省正在寻求海外公司来共同开发F-2的替代品。英国路透社最近报道称,日本防卫省已经向美国和欧洲的制造商抛出了橄榄枝。

  日本声称,东京非常希望中国能意识到自己作为大国的责任,遵守国际准则,继续发挥积极作用,扩大地区和全球合作。但是中国仍在和邻国对抗,包括日本。现在还不清楚,中国新任领导人将在哪个方向推行内政和外交政策。中国倾向于武力解决问题,在对抗现行单极世界秩序的原则基础上,有时会采取危险的行动,势必导致不可预见的后果。这种趋势令日本对中国未来方针感到忧虑。现在中国正在快速广泛推进军队现代化建设,以较快速度扩大在空中和海上的活动。这种趋势,加上整体军事方面的不透明,让地区和国际社会担忧。

  圣安德鲁斯大学的国际关系与国防学教授增村正宽表示,如若不能大规模生产,购买日本军事装备就跟买手工制作的工艺品一样昂贵。

  日本声称,中国不公开有关自己武器装备、军队发展计划、兵力结构和部署、军事训练成果的数据。军事预算仍然不透明。中国国防开支增长迅速,在过去10年内增加了3倍,在过去25年内增加了32倍。2012年9月,中国首艘航母“辽宁舰”交接入列。中国还在继续研究、研制航母。中国在日本附近的活动,势必侵犯日本领海和领空。日本不能容许这样的行动,必须迫使中国遵守国际准则。

  一些执政的自民党议员希望国防开支能用来支持国内公司。5月份,自民党国防委员会主管若宫建嗣(Kenji Wakamiya)表示,支持国内公司发展,帮助他们提高竞争力,这是一件非常重要的事。

  日本推测,中国在世界海洋的目标之一是削弱其他国家的有效控制,在中国岛屿附近海域通过各种监视观察活动,甚至不惜使用武力,加强自己的领土主权要求。

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  日本自卫队对外国飞机在自己领空附近的出现做出反应,如果确有侵犯日本领空的危险,自卫队飞机将会升空拦截。2012年升空拦截架次超过500次,其中拦截中国飞机的架次首次超过应对俄军飞机的频率。从2003-2012年间日本拦截外军飞机的起飞频率表来看,10年之内,在起飞拦截频率方面,中国仅次于台湾,但是在2005年由13次骤增至107次。2012年中国飞机在日本附近出现306次,俄军飞机出现248次(2010年为264次)。另外,在日本近海发生的与中国军队活动有关的各类事件和行为,还能额外列出一张较长的名单。

  6月1日,自民党委员会建议安倍政府进一步增加国防预算,因为日本国防预算总额仍然不到国内生产总值的1%,远远低于北大西洋公约组织为其成员国设定的2%的标准。

  在此背景下,俄罗斯在此地区的军事活动显得相当疲弱。日本的精力都集中在俄罗斯经济现代化建设和结构改革上,包括军队现代化建设。在俄经济复苏的背景下,俄军事训练(演习)和其他军事活动呈现出迅速增加的趋势,目的可能是为了验证和确认军队改革成果。由此可以得出结论,日本没有看到来自俄罗斯的威胁。日本首先关注的是俄经济活动。演习,包括相当大规模的陆地和海上演习,并不被日本视为俄罗斯的侵略意图,而这则是睦邻友好关系的重要指标。

  为了降低成本,若宫建嗣希望日本政府能增加军事装备的出口量,扩大生产。但到目前为止,成效甚微。

  日本声称,在南中国海,对南沙群岛和西沙群岛提出领土要求的东盟国家和中国互相对峙。此外,对航行自由问题的关注与日俱增。中国主张的领土权益几乎覆盖整个南海,基本扩大到菲律宾、马来西亚和越南沿岸。近年来,地区国家经济增长,纷纷增加国防开支,推进军队,主要是海军和空军的现代化建设。很明显,起因是中国的海上活动。

  日本最大的商业游说团体——日本经济团体联合会的工业技术处主管吉村崇(Takashi Yoshimura)说,除成本问题之外,严格的信息披露限制也会阻碍军品出口。吉村崇说道,众多日本国防公司正“出于使命感而咬牙坚持着,但他们也已经快到极限了。”

  日本把地区稳定和安全的新威胁划分为两大趋势:网络信息安全和国际恐怖主义。值得注意的是,外国政府机关和军队的信息通信网络经常遭受网络攻击,中国、俄罗斯和朝鲜政府机关被怀疑为幕后推手。至于国际恐怖主义,日本也开始受害,2013年1月阿尔及利亚天然气田被极端穆斯林分子攻占,造成10名日本人死亡。

  日本国防政策

  日本国防支柱之一是基于日美安保条约的双边安全体系,是亚太地区和平与稳定的核心。美国驻军履行遏制和应对紧急事态的职能。日本自卫队和美军经常举行各类联合军事演习。日美在最高国家层面上决定把双边国防领域关系提升到一个新阶段。美国防长哈格尔表示,日美安保条约第5条适用于钓鱼岛,美国反对任何企图改变岛屿现状的单方面行动。奥巴马欢迎日本加强日美同盟的努力,认为日本是美国非常重要的太平洋盟国。

  但是,美军也被迫在日本重新部署。比如,美军应当把嘉手纳机场以南地段归还日本。2013年1月美国国防部完成了把冲绳普天间军用机场搬离人口密集区的生态评估程序,此前日本当地民众不断抗议,要求美军基地撤离。

  鉴于地区局势不断激化,2013年1月日本内阁开会决定修改2010年通过的防卫大纲基本方向。2013财年国防预算计划规定采购新型驱逐舰,升级E- 767预警指挥机,购买装甲运兵车和两栖战车,用于岛屿防御。国防支出实现了11年来的首次增长,此前日本军费自2003年以来一直在小幅减少。日本自卫队开始大力训练遏制和反击敌方攻击。如果某些岛屿被占,日本将展开登陆作战行动,夺回岛屿。

  日本国防生产规模不大。根据防卫省订单供应的产品规模,在国内生产总值中的比例不到1%。国防产品的生产平均仅占企业生产总额的4%。实际上,日本没有独立的国防工业。为了维持和发展国防工业,日本企业积极参与生产F-35战斗机。空中自卫队也将采购该型飞机,参与生产能够保证技术安全和高使用系数。从 2013年开始,日本开始参加飞机机体的总装和测试,参加发动机部件和雷达组件的生产。

  由于人口出生率下降,应征人员减少,日本自卫队近期在征兵方面遇到困难。教育水平提高也成为不利因素。日本开始积极招募女性服役。2013年2月,日本副防卫大臣领导委员会开始讨论改革事宜,决定建设自卫队的新面貌,保证提升部队作战效能。(编译:林海)

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