英国搅局南海,分析称日出于钓鱼岛考量将直接

日期:2019-11-06编辑作者:中国军情

  对于托马斯海军上将的以上言论,日本作出回应说,将会考虑在南海空中和海上巡逻,但目前没有这样的计划。日防卫大臣中谷元告诉记者,“各国之间的相互依赖关系正在增加和深化,南海局势也会影响到我们的国家安全。所以,这一议题也将成为日本需要面对的问题。”

  【环球军事报道】据日本《外交学者》杂志2月6日报道,日本称,为了本国利益将会积极介入南海岛礁争端。

  一是目前低级别的紧张局势可能会随着时间发展而升级,这势必会破坏东南亚的海上交通,而对日本的经济安全来说,这将会是一个坏消息。据统计,日本90%的原油进口都是通过中国南海水路进行运送,而日本出口到东南亚和欧洲市场的商品,也要经过这条水道。

  除了美日两国,还有一些域外大国也对南海问题表现出了自己的“兴趣”。今年1月25日,在美国总统奥巴马访问印度期间,两国发布了“亚印地区联合战略愿景声明”。其中提出,“我们重申保卫海洋安全、确保航行自由以及航班通行权的重要性,特别是在南海地区。”分析人士指出,这份文件表明印美两国在该地区的利益正在趋同。

  然而,尽管日本在该地区的软实力和经济影响力都有了较大提升,日本所产生的只是边际性影响,很难被认真对待。部分原因是,美国是该地区安全与稳定的终极保护者。虽然短时期内,美国所发挥的全局作用不会改变,但随着日本外交政策强劲发展--旨在谋求日本海外利益和加强影响力投射——日本选择插手国际社会关注的东南亚和南中国海事务,会使区域局势随时发生变化。

  在此大前提下,东南亚局势不断变化,目前日本积极的在以东南亚为首的国际社会寻求利益和提高影响力。于是,南海岛屿纷争问题成为了日本关注的重点。日本对此感兴趣的原因主要有两个。第一,若该地区局势紧张,将使得马六甲海域自由通航受到影响,这对资源贫乏,需要大批进口的日本经济很重要。第二,日本官员通过密切关注中国在处理该地区岛屿纠纷的方式,可以分析中国在钓鱼岛问题上的方针。

  二是一旦中国成功以“威胁方式”解决南海领土争端,日本担心中国将会把这种策略用于钓鱼岛问题上。如果东南亚邻国接受了中国在领海和主权上有“历史性权利”的主张,则日本在钓鱼岛问题上会处于下风。

  自2010年7月美国提出“南海航行自由”关乎美国“国家利益”正式介入南海问题以来,其不断加强与菲律宾、越南等南海问题相关国家的合作,加深介入程度。近年来,美菲进行了多轮双边战略对话,对南海地区的局势表示了特殊关切。2014年4月28日,美菲签署了《加强防务合作协议》,确定今后10年美军可以使用菲方海军和空军基地。这意味着美军自1992年撤离之后重返菲律宾。

  文章指出,20世纪70年代,日本曾试图发展一种独立于美国之外的外交政策,自那时起,日本就开始就开始将视线转向东南亚。尽管日本首相田中角荣1974年访问东南亚引发了抗议,但随着1977年“福田主义”(承诺日本不会再次成为军事强国)承诺的诞生,日本与该地区国家的关系得到了迅速改善。从那以后,日本一直被视为东南亚的朋友和建设性的合作伙伴。

  文章称。早在20世纪70年代日本制定独立于美国的外交政策时,它的第一个目标就是东南亚。虽然时任首相的田中角荣1974年访问东南亚遭到大规模抗议,但1977年日本推出《福田主义》,承诺永远不会成为一个军事大国,东南亚和日本的关系得到迅速改善。自那时起,日本在东南亚成为了一个积极的导师和具有建议性的伙伴。尽管日本在东南亚的软实力和经济影响不断提升,但也只发挥了一些边缘性作用,没有受到重视。东南亚安全和稳定的最终控制者依旧是美国。

  【环球网报道 实习记者 许晔】《华尔街日报》7月10日刊载了一篇新加坡东南亚研究所高级研究员伊恩-斯托里(Ian Storey)的评论文章,文章称日本出于自身利益的考虑和对中国的防范,将会直接插手南海问题。

  日本对南海的关注,从短期来看,是试图利用南海问题遏制中国。尤其是在中日钓鱼岛争端及东海海域划界问题持续紧张的情况下,日本政坛一些人正想借此转移中国的注意力,牵制中国在东海方向上投入的维权资源。从长远更深层来看,则是日本意欲借插手南海主权争端恢复其在亚洲的政治、军事大国地位,最终达到争夺东亚地区乃至亚洲地区主导权的目的。近年来,日本通过“修宪”、扩充军事力量等做法推行其逐渐外向的政治和防卫政策。安倍政府更是屡屡打着“积极和平主义”的旗号,解禁集体自卫权,准备干预他国地区事务。南海问题刚好成为一个其在域内发挥影响力的“发力点”。

  继中国在2013年11月设立东海防空设别区以来,外界普遍猜测,中国也会在南海采取类似行动(中国始终否认这一点)。鉴于此,南海问题和钓鱼岛争端两者之间的关联性很明显。不过,扩大这种关联性的存在也会产生负面效应——通过使用或威胁使用武力解决争端——将会成为处理其他纠纷的反面例子。日本也会在捍卫自身利益,高举和平解决争端的旗帜伪装下,通过军事威慑支持南中国海周边国家与中国抗衡。

  文章称,日本虽然坚称南海海域问题已影响到日本国家利益的原则,但下一步行动仍将非常谨慎。就目前来看,日本最有可能通过继续积累自身实力、帮助菲律宾和印尼来提高实力来解决争端。日本介入南海争端显示出想要和美国分担地区安全负担的意愿,但将会中日关系带来负面影响。提升实力,而不是派遣武装力量,这将是日本在可预见的未来在南海海域的安排。(实习编译:管玲玉 审稿:范辰言)

  文章分析称,日本此举的原因有二。

  2012年6月3日,时任美国国防部长帕内塔访问越南时表示,“美越两国存在着复杂的关系,但我们不会被历史束缚,美国希望扩大同越南的国防关系。”“美国希望与有关国家合作,提升他们的自卫能力,这是为了保障南海地区这些国家的航行权利。”这是美国明确表态支持越方的南海问题立场。

  文章最后指出,尽管日本声称南中国海事关日本国家利益,但日本将会非常仔细地考量下一步怎么走。就目前来看,日本最有可能仍把重点放在能力建设以及帮助友好国家-如菲律宾和印尼增强实力上,美其名曰帮助他们管理纠纷。

  美国将签署提议,支持日本与东南亚伙伴坚定主张和进行合作的立场。美国第七舰队指挥官罗伯特•托马斯(Robert Thomas)在接受路透社采访时说,“我认为该地区的同盟国家和朋友们将会越来越重视日本的作用”。托马斯还暗示日本是一个近海平衡者的角色,将会采取先发制人的战略来帮助弱势国家抗衡强国。对此,日本回应称,虽然目前没有计划,但将会考虑部署海空巡逻力量。日本防卫大臣中谷元(Gen Nakatani)称,“国家间的依存度正在提高和深化,南海海域的形势已经影响到了我们的安全。我们处理该问题的方式将受到国际社会关注”。日本支持南海地区国家,并认为是在维护自己的利益,但日本却讽刺性地通过军事威慑的手段来期望和平解决争端。

  出于这样的原因,日本宣称要加强与东南亚国家海上的军事合作。目前,日方已原则同意向菲律宾转让10艘巡逻船,以增强其海岸警卫队的海上监视能力,并与菲律宾开展了定期的军事对话。此外,日本还试图将东盟的其他合作伙伴拉入东盟海事论坛,如澳大利亚、印度和美国,从而增强与中国抗衡的力量。

  这些域外国家之所以如此“热心”南海问题,实际上无关乎公平正义,更与本来就不存在的南海航行自由问题没有多大关系,它们是都想借此机会在这一地区推行自己的利益和释放自身影响力。

  文章认为,日本对南中国海争端和东南亚感兴趣,主要有两个原因。首先,南海水域局势紧张可能会扰乱海上重要交通线路的自由通行,这对资源贫乏的日本经济和生存来说是至关重要的。第二,日本官员正密切关注,中国将如何处理各种岛屿争端,以便从中推测中国可能在中日钓鱼岛问题上采取什么样的措施。

  但日本的算盘似乎不是太尽如人意。斯托里研究员在文章中指出,东盟内部对待南海问题上的态度并不如日本想象的那么团结,一些东南亚国家并不想在南海问题上惹恼中国,而这一点让日本颇为头疼。

  (作者:王鹏 单位:空军工程大学)

  日本越来越多地插手南海问题可以展示其与美国共担区域安全责任的意图,但也会对本就紧张的中日关系产生负面影响。不过,在可预见的未来,能力建设-而不是巡逻,将会是日本在东南亚军事行动的最好定位。

  文章指出,虽然日本在南海与中国并没有直接利害关系,但日本一直对南海极为关注。与以往不同的是,日本最近会从幕后走向台前,选择与中国进行直接对抗。本周东盟地区论坛将在金边举行,据悉,日本外相打算在论坛上表达对南海事态的严重关切,并将敦促各方尽快提出外交解决方案。此举将会迎来东南亚部分国家的欢迎,但必然会引起中国的不满,引发中日关系的摩擦。

  印度表现出的介入意图则有着内外两方面因素。一方面,这是印度大国战略的需要,尤其是“东进”战略在海上方向的重要体现。随着本国经济实力的提升和国际形势的变化,印度开始谋求扩大在亚太地区的政治影响力,逐步将注意力由南亚投向东南亚和南海地区。而加强与东盟关系则是其参与这一地区经济与安全事务的第一步。另一方面,这是印度外交政策,特别是建立与西方国家新型关系的现实需要。这次奥巴马的第二次访印之旅,刻意将美印关系定义为“最佳伙伴”,西方媒体也将其诠释为开启了两国战略合作的新纪元。印度顺势配合美国“亚太再平衡”战略可以从中获取颇多利益。正如印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授狄伯杰说的那样:“美国想从印度得到的东西明明白白,它希望印度在该地区起到制衡作用,充当与中国抗衡的力量。印度则是要与美国缔结战略联盟关系,主要是希望打造军火工业。”

  文章还认为,美国将支持日本的这一安全态势举动,使其更加自信地与东南亚伙伴合作。在接受路透社的一次采访中,美国第七舰队的指挥官海军上将罗伯特·托马斯曾表示,“在该地区盟友、合作伙伴和朋友将会对日本维护地区稳定的力量。”托马斯是在暗示,日本可以在起到离岸平衡器的作用,这也意味着,日本可以帮助相关国家解决冲突,帮助较弱的争议方“抗衡”中国。托马斯还说,“坦率地说,在南海,中国的渔船、海岸警卫队和海军实力要远远超过其他国家。…我认为JMSDF(日本海上自卫队)未来有必要在南中国海活动。”

图片 1 钓鱼岛

  日本也是一个近年来对南海争端由“旁观”转为“干预”的重要域外力量。早在2010年7月24日,时任日本外相冈田克也访问越南时就曾指出,“日本不可能不关心南海问题”。2013年5月,在首次举行的日本与越南海洋安保会议上,日方建议越南政府把海上警察从人民军中分离出来,以便实现日本以政府开发援助的形式向越南出口高性能海上巡逻艇,从而强化两国在南海问题上的紧密合作。特别是在2014年6月越南舰船冲撞中国作业船只事件中,日本迫不及待发表颠倒是非的言论,以搅浑南海局势。

  日本外交官网2月6日文章称,通过加强与东南亚国家之间的合作伙伴关系,日本正在越来越多地卷入南海争端。

  1月29日,美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在接受路透社采访时称,美国欢迎日本将空中巡逻范围扩展至南中国海。为此,日本防卫大臣中谷元于2月3日在记者会上表示,“南海形势对我国安全保障的影响正在扩大,如何应对这一局面将成为今后的课题。”他还表示,日本自卫队的警戒监视范围没有地理范围限制。言下之意,即日本“关切”南海局势,并且存在“必要时”派遣自卫队介入南海事务的可能性。这是南海域外国家对南海问题的又一次有意介入。

  “热心”掺和目的何在

  实际上,近年来已有多个域外国家出于种种原因试图或者正在介入南海问题。其中,美国和日本的做法最具代表性,他们也是介入程度最深的两个国家。

  1月30日,英国外交大臣菲利普·哈蒙德在新加坡表示,如果该地区政治和军事紧张导致安全局势恶化,英国随时准备向亚太地区部署军事力量,以保护本国利益以及英国盟友,阻止地区间的安全挑战。对此,香港媒体表示,一个日薄西山的帝国,连家门口的事都管不了,却要将手伸到亚太地区,真有点蚍蜉撼大树的味道。

  为此,日本通过赠送巡逻艇和培训海上执法人员等方式支持南海问题相关国家对抗中国。2012年7月31日,日本政府向菲律宾赠送12艘拥有先进设备的新型巡逻艇。2014年8月1日,日本与越南达成协议,向越南赠送总价值5亿日元(约合3000万人民币)的6艘二手海上巡逻艇和海上安保装备。日本外相岸田文雄表示,希望这些装备有助于越南“提高海上执法能力”。

  美国在南海问题上的所作所为,意在重新恢复其对东南亚国家的影响力,并将这一地区作为“重返亚太”战略的一个重要落脚点,特别是遏制中国的一个重要方向。早在2012年6月第11届香格里拉对话上,时任美国国防部长帕内塔就曾明确表示,将在2020年前把60%的军力部署到亚太地区。他宣称,“面对中国不断上升的军事力量,美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。”对此,俄罗斯科学院美国与加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫说,“美国人找到了扩大自己在本地区军事存在的漂亮借口。”而俄罗斯科学院日本研究中心主任基斯塔诺夫则认为,美国建议日本共同在南海军事和贸易路线执行巡逻,目的就是拉拢日本抵制中国在本地区日益增长的影响力。

  多国搅局南海

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